1某某高速公路佳木斯过境段PPP项目物有所值评价及财政承受能力论证（初稿）某某某某2015年10月2目录1项目基础信息...........................................31.1项目背景............................................................31.2建设必要性..........................................................41.3建设方案............................................................71.4前期工作进程........................................................141.5项目运作方式........................................................142物有所值评价..........................................152.1评价依据............................................................152.2项目产出分析........................................................162.2.1交通量预测....................................................162.2.2营运收入......................................................252.3定性评价............................................................282.3.1评价指标设置..................................................282.3.2专家意见......................................................312.3.3评分结果......................................................332.4定量评价............................................................332.4.1分析步骤与方法................................................332.4.2参照项目选择..................................................352.4.3参数选择......................................................352.4.4PSC值计算....................................................362.4.5PPPs值计算...................................................442.5物有所值评价结论....................................................493.财政支出测算.........................................503.1责任识别............................................................503.2支出测算............................................................513.3财政承受能力论证结论................................................523.4其他情景下的财政补贴................................................523.5采用PPP的情景推荐.................................................5331项目基础信息1项目基础信息1.1项目背景某某高速是国家高速公路网中的纵1线，纵贯黑龙江、吉林、辽宁三省东部地区，在黑龙江省境内起于鹤岗市，经佳木斯市、桦南县、七台河市、鸡西市、林口县、牡丹江市、宁安市，终点至宁安市复兴楼村东牡丹江南岸黑、吉两省交界处，全长约549km。目前某某高速全线除佳木斯过境段外均为高速公路标准，其中鹤岗至佳木斯段路基宽24.5m；佳木斯至复兴（省界）段路基宽20m；佳木斯过境段内既有道路建成于2002年，为设计速度60km/h路基宽20m的一级公路。近年来随着佳木斯主城区的西扩，某某高速佳木斯过境段已逐渐被城市包围，该路段所承担的城市出入境交通量越来越大，既有路段过境与出入境交通功能混杂、通行能力小、服务水平低，安全隐患突出的问题日益突出，已经无法发挥国家高速公路快速过境的功能。因此，打通某某高速佳木斯过境段对于完善某某高速在黑龙江省及我国高速路网中的干线运输通道功能具有积极的重要作用。1项目基础信息4图1-1拟建项目地理位置图1.2建设必要性1、建设本项目是推进国家高速公路网建设、打通国高断头路，实现高速公路网联网贯通的需要自《国家高速公路网规划》和《国家公路网规划》颁布执行以来，我国高速公路建设取得了长足进步。截止2014年底，高速公路通车里程已达到111936公里，基本实现了“东部加密、中部成网、西部联通”的目标。根据交通运输部“十三五”期间公路发展的总体思路和要求，“十三五”时期发展的重点之一是加强国高断头路等薄弱环节建设，着力消除瓶颈路段、补齐发展短板。某某高速为国高网中的纵1线，...