XX市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见为加快推进社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动政府职能转变，构建以信用为核心的新型市场监管体制，营造公平诚信的市场和社会环境，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发（2016〕33号）、《XX省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实滋意见》（X政发（2018）25号）和国家有关部委对守信主体实施联合激励和对失信主体实施联合惩戒的各项备忘录要求，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省和市关于推进诚信建设制度化的决策部署，坚持褒扬诚信、惩戒失信，部门联动、社会协同，依法依规、保护权益,突出重点、统筹推进的原则，加快推进社会信用体系建设，强化信用信息公开共享，依法依规运用信用奖惩手段，构建政府部门协同联动、行业组织自律规范、信用服务机构积极参与、社会公众广泛监督的跨区域、跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的诚信社会环境。（二）主要目标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---——到2018年底，依托市公共信用信息系统初步建成守信联合激励和失信联合惩戒系统（以下简称联合奖惩系统），实现重点行业和地区联合奖惩信用信息记录、归集、交换、共享、公开和应用。联合奖惩系统与省信用信息共享平台全面对接，各方协同推进工作机制基本完善，建立起联合奖惩发起、响应、实施、反馈的闭环管理机制，联合奖惩机制在重点领域中发挥重要作用。——到2020年底，健全完善全市联合奖惩系统，以法律法规为保障，以联合奖惩系统为支撑，以信用信息交换共享为基础，以行政管理嵌入应用为重点，构建以信用为核心的新型市场监管机制，强化对守信主体奖励和激励机制，完善对失信主体的行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒机制，跨区域、跨部门的联合奖惩机制基本构建并有效运行，全社会诚信意识普遍增强。二、明确联合奖惩对象和内容以信用红黑名单作为联合奖惩的重点对象。（三）信用红黑名单认定。各领域的红黑名单认定办法由全国或XX省统一规定。在国家和XX省规定出台前，市级各有关部门可先行制定具体认定办法。认定办法制定过程中，应充分征求社会公众意见出台的办法及其具体认定程序应通过“信用XX”网站和其他适当方式向社会公示、公开并及时修改完善。（四）信用红黑名单认定依据。认定联合奖惩对象名单的依据主要包括：一是公共管理和服务中反映相关主体基本情况的登记类信息；二是刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息；三是拒不履行生效司法裁决的信息；四是党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的相关主体受表彰奖励等信息；五是根据法律法规规章或规范性文件可作为红黑名单认定依据的其他信息。信用红名单包括县级以上各有关部门和单位依法依规组织认定的具有诚实守信行为的法人、自然人或者其他组织。信用黑名单包括县级以上各有关部门和单位依法依规组织认定的具有严重失信行为的法人、自然人或者其他组织。主要为：严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、卫生计生、生态环境、工程和产品质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为;严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意欠缴税款、抗稅、虚开发票、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意拖欠医药费、故意欠缴或少缴社会保险费、恶意欠薪、骗取套取社会保险金或者社会保险待遇、价格违法、统计违法、非法集资、合同欺诈、计量作弊及欺骗、传销、非法经营、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权、出借...