关于京港地铁的公共产品案例分析一.案例概述1.准公共产品地铁运输服务具有消费的非竞争性和有一定的排他性的基本特征，因此又不同于纯公共产品和私人产品，属于准公共产品。2.外部性分析（1）三类外部性：一是生产者对生产者的外部性：如地铁对沿线土地开发商二是生产者对消费者：如地铁能带动沿线商业发展，为居民生活提供便利三是消费者对消费者：如人们消费地铁会减少汽车污染（2）正负外部性效应：地铁的外部效应主要是正外部效应，如果政府不给予足够的“补贴”，将会直接影响其他投资者的进入，直接导致供给不足。政府的“补贴”通常有两种方式：一是对地铁直接提供财政补贴，即所谓的“直接转移支付”；二是政府给予地铁企业对沿线土地开发、商贸和广告等特许经营权，实现外部效应内部化，即所谓的“间接转移支付”。3.地铁的经济特征第一，由于地铁项目正外部性的存在，其社会效益大于经济效益，项目盈利差。轨道交通行业作为大型基础设施产业，属于公共事业，运输服务为准公共产品，具有公益性、低盈利性。第二，轨道交通项目的经营具有时空局限性，盈利空间有限。第三，轨道交通权益具有放大型，资产的保值增值能力强。随着社会发展，人口流动增大，路网增加，以及服务水平的提高，轨道交通将吸引更多的客流，票款收入从长期看具有一定的增长趋势。而且地铁的胴体使用年限长达百年，随着时间点推移，地铁资产的升值潜力巨大。因此从长期看，地铁资产的权益可以不断放大，资产具有很强的保值增值能力。4.北京地铁概况2009年9月28日，随着地铁4号线的开通，北京地铁开通运营的线路包括1号线，2号线，4号线，5号线，8号线，10号线，13号线，机场快轨，八通线，运营总里程达到228公里，预计2015年将达到561公里。5.京港地铁——北京四号线北京地铁四号线是北京市道路交通网络中一条贯穿市区南北的轨道交通主干线，由北京京港地铁有限公司建设、运营和管理。京港地铁有限公司是在北京市加大基础设施投资体制改革力度的历史条件下，由北京市基础设施投资有限公司、北京首都创业集团有限公司和香港地铁有限公司共同出资组建。是国内城市轨道交通领域首个引入外资的中外合作经营企业。四号线项目总投资约153亿人民币，其中70%由北京市政府出资，40%由特许经营公司出资。四号线特许经营公司总投资46亿元，注册资金13.8亿元，北京首都创业集团有限公司和香港地铁公司各占49%，北京市基础投资有限公司占2%，工商注册名称为北京京港地铁有限公司。6.北京地铁2元统一票价回归公共产品属性实施公交车大幅降价之后，今年10月7日，随着地铁5号线的开通，北京地铁开始实施2元单一票价。“首都北京地铁实行2元任意坐，给人的感觉爽！”广州某媒体的评论这样感慨。实施2元票价意味着北京市财政一年将多支出10亿元，北京市地方财税收入足以承担这笔开支，2元的票价在全国也许不具有普遍意义，正如在接受记者采访时北京大学教授夏业良所言，地铁运输作为政府提供的公共品，此次降价具有普遍的象征意义。实行2元单一地铁票价后，北京市80.2%的乘客将因此减少出行费用，地铁的乘坐者多为中低收入者，因此此次降价等于是政府间接地为广大中低收入者提供了长期的交通补贴。当然，地铁降价的直接影响也很明显，吸引了更多的乘客转入地下交通，有效地缓解了地面交通压力。国庆前夕，由香港地铁公司参与投资建设并负责运营的北京地铁4号线开通，港铁方面获得未来30年经营权。通车之后，4号线维持与北京现有地铁线一样的2元票价，但港铁方面表示，在政府补贴、周边开发双重保障下，预计3年后就有收益，10年后便可回本。这意味着，在以准公共产品为定位的前提下，4号线仍然不失成为一个具有稳定盈利预期的项目。换句话说，只要政府政策和资金安排得当，既保障民生又保护投资者利益的地铁模式未必不可能存在。二.提供模式1.公共产品的四类供给模式1）公共部门：指家机关、政府部门和由选举产生的以及受选举产生的人的委托而运行公共机构的私人或组织提供公共产品。2）私人部门：指由私人部门提供具备准公共性、完善的排斥性技术、政府提供交易制度保障的公共产品。3）第三部门：指国际范围内从事非营利性...