大力推进注册安全工程师事务所发展——专访国家安全生产监督管理总局人事司负责人本刊记者袁辉｜文为了加强对安全生产工作的管理，提高安全生产专业技术人员的素质，保障人民群众生命财产安全，确保安全生产，自2002年以来，我国开始推行注册安全工程师执业资格制度。近年来，随着注册安全工程师队伍不断壮大，注册安全工程师事务所（简称注安事务所）也在全国各地不断涌现。注安事务所发展现状如何，当下面临哪些主要问题？在推进其发展的过程中，国家安全生产监督管理总局开展了哪些工作，下一步有何规划？带着这些问题，本刊记者采访了国家安全生产监督管理总局人事司负责人。记者：近年来，随着注册安全工程师队伍不断壮大，注安事务所也在全国各地不断涌现。请您谈一下，发展注安事务所的意义是什么？人事司负责人：注安事务所最早于2007年在河南等地探索创建，主要为非公有制中小企业安全生产提供市场化、专业化、职业化服务。近年来，各级安全监管监察机构创新安全监管监察方式，寓监管于服务之中，积极鼓励指导创建注安事务所，为企业特别是中小企业提供安全生产管理和技术服务。目前，北京、江苏、河南等26个省（市）成立注安事务所已达200家。注安事务所之所以在全国各地不断涌现，一是注册安全工程师执业资格制度的实施，为注安事务所的建立创造了条件。2002年，原国家安全生产监督管理局、人事部联合印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，明确规定为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师；取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》的人员，经过注册登记能以注册安全工程师名义，在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测检验、安全属性辨识、建设项目的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务的中介机构等范围内执业。2005年注册安全工程师开始实施注册登记，为创建注安事务所和从事安全生产---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---执业服务活动提供了制度支持。截至2014年2月，全国有21.8万人取得了资格证书，注册登记人数达14.7万人。二是非公有制经济快速发展和安全生产工作要求，为注安事务所的建设与发展提供了广阔的需求。2005年，国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），进一步促进了非公有制中小企业发展。据2006年10月首届中小企业安全与发展高层论坛资料显示，我国中小企业约1000万家，创造了国内生产总值的约60%、税收的约48%、出口总额的62%；提供了城镇约75％的就业岗位。但从安全生产和安全发展的要求看，中小企业伤亡事故多发、非法违法生产、职业危害等问题比较突出，中小企业安全生产形势严峻，企业基础管理薄弱，一些行业管理弱化及缺乏有效指导和监管，影响和制约着中小企业安全生产状况的好转。探索解决中小企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的问题与途径，客观上为事务所接受企业委托提供安全生产服务提供了生存与发展空间。多年来的探索实践表明，注安事务所从无到有、从少到多，在安全生产法规政策的引导、安全监管监察部门的推动和市场化机制的培育下，恪守职业道德，以专业化、职业化的团队，一方面为企业提供---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---特别聚焦SpecialReport策划2013年12月，在昆明召开的推进注册安全工程师事务所工作座谈会李志华／摄印发了《关于加强注册安全工程师工作的指导意见》（安监总培训〔2011〕147号），进一步提出要积极培育注安事务所，明确注安事务所是接受企业或者有关单位委托，提供安全生产服务的机构，业务范围主要包括安全咨询、安全事务代理、安全生产托管、安全评估、安全审计等，要求地方各级安全监管监察部门要结合本地区安全生产工作实际，统筹规划、合理布局，指导和支持注册安全工程师规范设立事务所，并加强对注安事务所执业监督管理。此外，天津、山东、河南、湖南等地方安全生产条到位的安全生产服务，另一方面为政府部门提供技术支撑，成为安全生产专业服务机构中...