2008年5月山西大学学报(哲学社会科学版)May，2008第31卷第3期JournalofShanxiUniversity(PhilosophySocialScience)V01．31No．3·社会保障问题研究·山西老年人的养老保障与政府责任王晓晨(山西大学政治与公共管理学院，山西太原030006)摘要：文章以山西省2005年1％人口抽样调查(抽样比为2．38％)资料为主要依据，对山西老年人的养老保障水平、存在问题进行了初步研究，并在此基础上提出了建议。关键词：山西；老年人；养老保障；政府责任：c913．7文献标识码：A：1000—5935(2008)03—0123—04养老保障体系是社会保障体系中的主要内容之一。进据，文化程度与老年人的生活质量有关，也是一个重要的参入21世纪以来，随着山西人El老龄化进程的不断加快(见表考因素。1)，养老保障制度建设显得尤为重要。本文以山西省20051．健康水平年1％人口抽样调查资料为主要依据，对山西老年人养老保调查资料显示，全省、城镇和乡村老年人口中“身体健障水平以及存在问题进行了初步研究，并在此基础上提出了康”的分别占63．9％、69．7％、60．1％。如果把“基本能保证提高山西老年人养老保障水平的若干建议。正常工作生活”的部分也计算在内，则上述比例分别变为86．2％、90．8％、83．1％。调查资料还显示，在全省、城镇和一山西老年人生活及养老保障现状乡村老年人口中“不能正常工作或生活不能自理”的比例分(一)山西老年人生活基本情况别是11．7％、7．2％、14．7％。总体而言，山西老年人的健康健康水平、经济和文化程度三项指标，基本上可以状况值得关注。反映出山西老年人的生活状况，且这三项指标是相互关联2．经济的。其中，健康水平和经济是养老保障工作的重要依表1山西省老年人口比例及健康状况表(％)①老年人占本区域基本能保证正不能正常工作或区域身体健康说不准总人口的比例常的工作生活生活不能自理全省11．O63．922．211．72．2城镇10．469．721．17．22．0乡村11．460．123．014．72．2全省老年人口中有“劳动收入”的约占20．6％，有“离退属于“其他”外，有58．9％的没有任何收入。休金、养老金、失业保险金、最低生活保障金、下岗生活费、内从上述分析可以看到：第一，全省有一半以上的老年人退生活费、财产性收入”的约占25．9％，这两大项相加也只有口(51．1％，乡村是58．9％)没有任何收入，需要“由家庭其他46．5％，也就是说有拥有自己的各种“收入”的老年人口只占成员来供养”；第二，在“离退休金等收入”项中我们看到，有全省老年人口的46．5％，剩余53．5％的老年人口，除2．4％50．8％的城镇老年人享受着国家的社会保障待遇，这一比例属于“其他”外，51．1％的没有任何收入。虽然还不算高，但比乡村享受这些待遇的老年人要高出40在老年人经济问题上，城镇的情况要好于乡村。资多个百分点。料显示，城镇老年人口中有“劳动收入”的约占7．8％，有“离3．文化程度退休金等各种收入”的约占50．8％，剩余41．4％的老年人口，调查资料显示，全省老年人口的文化程度偏低。从总体除2．0％属于“其他”外，有39．4％的没有任何收入。在乡来看，以“小学”、“初中”、“高中”、“大学专科及以上”为顺序，村，老年人口中有“劳动收入”的约占29．1％，有“离退休金等全省、城镇、乡村的数值均依次降低。其中，男性老年人口的各种收入”的约占9．2％，剩余61．6％的老年人口，除2．7％文化程度要高于女性老年人口。另外，除“小学”项乡村高于收稿日期：2008—03—09作者简介：SE晓晨(1963一)，男，山西平定人，山西大学政治与公共管理学院讲师，主要从事社会学、社会保障方向的研究。①资料：山西省统计局2005年人口抽样调查资料。123---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---山西大学学报(哲学社会科学版)2008年5月城镇外，“初中”、“高中”、“大学专科及以上”各项，城镇均高人口预期寿命迅速增长。在以上两个因素的共同作用下，老于乡村。全省老年人口中“未上过学”者数量庞大(31．0％)，龄人口的比重迅速加大。2005年底，山西60岁及其以上的...