产业与科技论坛2008年第7卷第8期Industrial&ScienceTribune2008.(7.8沟通是税务机关绩效管理成功的桥梁□冷秀华【摘要】税务机关绩效管理的每个环节都离不开沟通。加强沟通,有利于建立起税务机关上下级之间的信任和税务人员的工作信心,有利于形成支持绩效管理的文化基础和心理基础,有利于形成绩效管理的理念导向,【关键词】沟通;绩效管理;税务机关【作者简介】冷秀华(196712~,女,国家税务总局党校副教授;:近年来,作用。念、特权思想、、,影响了绩效管理的思想基础;”式的重考核轻管理、忽视沟通的做法,导致基层税务人员工作被动对付和抵触情绪的滋长。如果这些问题不能有效解决,绩效管理体系设计得再好、运用的评价技术和手段再先进也无法实现税务组织的战略目的和管理开发目的。本文认为加强沟通管理,可以使组织目标、制度初衷、绩效要求等在领导和员工之间达到共识,“”形成上下同欲的格局,搭建起上下级之间共享绩效管理成果的桥梁。一、加强沟通交流,形成支持绩效管理的文化基础和心理基础绩效管理理念本身来自西方,国内无论是企业还是政府部门在引入绩效管理模式时,都会遭遇文化与管理理念的水土不服,由此引起组织与员工的不适,造成员工对绩效管理的抵触心理。一般而言,有来自税务人员对未来不良预期而产生的抵制,有来自税务组织运行惯性和群体惯性等造成的抵制。原因是显而易见的:绩效管理所提倡的绩效理念与行政机关中一些传统的特权思想、官本位思想、不思进取等价值观是冲突的;绩效评价结果所要求的强制分布和“”利益分配的差异化与残存的不患寡而患不均的思想是相左的;绩效管理要求的理性管理行“”为与行政机关中传统的工作思维定势和管理者的老好人做法是不相容的。绩效管理应该是一个全员参与,并且自觉自愿参与的管理体系。只有让员工知道绩效管理对他们的益处,并设法让他们积极参与到绩效管理的整个过程,绩效管理才能发挥巨大的作用。如果不顾及人们的认识和情感、不考虑行政机关的现状,急功近利地强推绩效管理制度,把它简单化地看作是一个领导决策、下级执行的问题,则会遭遇更多的心理抵制或阳奉阴违。我们认为,税务机关实施绩效管理之前,应广泛宣传、深入发动,赢得多数员工心理上的认同和支持。首先由领导者管理者召开各层次座谈会,宣传绩效管理的目的和重大意义:旨在通过构筑一个客观、科学而公正的绩效评价体系,实行科学管理,促使全体人员恪尽职守,努力工作,争创佳绩,实现税务组织的目标和追求;确立重绩效、重能力的用人导向,引导公平竞争,激励全体税务干部提高素质,发掘潜能,发展自己。其次利用税务机关主办的报纸、刊物、网站、宣传栏等信息平台,介绍发达国家行政部门绩效管理的成效,介绍我国各地行政机关尤其是兄弟单位绩效管理的先进做法和成效。再次组织广大税务人员参与讨论传统的公务员人事考评机制的弊端,发动大家畅谈目前本单位绩效考核方面的问题,建立多种形式的意见反馈渠道,鼓励献计献策提出绩效评价的构想。如此,税务人员在沟通、互动中逐渐浸染绩效文化、接受绩效概念和绩效管理的观念,增加危机意识,从而获得思想上的共鸣、心理上的认同和情感上的亲近。与此同时,通过走访面谈、问卷调查等方式征询各级领导、管理阶层和税务干部对于绩效管理实施方案的意见,既让大家对方案有较完整的认识,又为进一步优化方案奠定基础。二、开展内部培训,形成绩效管理的理念导向理念决定思路,思路决定出路。在推行绩效管理体系的过程中,应对领导者、管理者和全体税务人员开展相关培训,正式地、全方位地沟通理念,形成绩效管理的正确导向。(“”一绩效管理重提升绩效的理念。绩效管理不是领导权威管制的工具,而是沟通组织目标与员工个人目标、工作标准与员工实绩、激励机制与绩效评价等的方式,其真正内涵是“”“”全面提升绩效。但在一些税务机关的实践中表现出来的多是秋后算账扣分罚钱的考核理念,所以要通过培训消除和澄清全体人员(既有作为被考核者的员工,更有作为评价者的管理人员对绩效管理的误解和模糊认识,“使人们理解绩效管理不是管理者对下属挥舞的大棒”,“”也不是为老好人式评估员工绩效披上的美丽外衣,而是基于特定的价值取向,运用科学的标准、方法和...