对当地老年服务产业以及社会养老服务体系发展现状的调查与思考（江苏省宿迁市泗阳县）目前我国已经进入老龄化社会，老年人口的不断增加使得老年服务产业越来越受到重视。能够安享晚年是每个人的共同希望，社会也在不断完善养老服务体系的发展。老年产业的发展是人口老龄化的必然结果。老年人口在总人口中的绝对数和比例不断增加，将带来一场深刻的人口革命——步入老年型国家。在未来的近半个世纪中，我国老年人口一直是呈迅速增长的发展趋势，而且高龄老年人口增长速度又大大快于低龄老年人口增长的速度。在我国老年人更应该得到全社会的重视。在以前，到养老院似乎是老人们迫不得已的选择。而如今，随着观念的改变，不少老人心情愉悦地主动住进养老院。但由于床位不足和城乡资源不均衡，很多老人被挡在养老院门外。每个人都会慢慢老去，随着老龄化社会的来临，社会化养老开始逐渐起步。我的家乡宿迁市泗阳县是一个不发达的小县城但却是全国唯一的“中国杨树之乡”。森林覆盖率47.8%，为全国平原地区之最。它位于江苏省北部，南邻风景秀丽的洪泽湖，东与周恩来总理故乡淮安市接壤是个人杰地灵的好地方。但是它与其他县相比而言在经济方面比较落后，所以在许多方面做得还不是很到位。虽然有很多的不足，但是我们宿迁市政府还是比较关心老年服务产业的发展，为此也出台了一些政策。日前，宿迁市政府出台了《关于建立完善社会养老服务体系的实施意见》文件，明确了宿迁市建立完善社会养老服务体系的目标，加快构建宿迁市养老服务体系的重点任务、扶持政策，保障措施。一是目标任务进一步明确。该文件规定，“十二五”期间，该市养老机构床位数达到每千名老年人30张以上，年增加床位数500张以上，民办养老机构床位数占养老床位总数50%以上，城市社区居家养老服务中心（站）达到2A标准，农村社区（村）居家养老服务中心（站）建成比例达到70%以上，养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城乡全覆盖，养老护理人员持证上岗率达到60%以上，以县（区）为单位基本建立政府为符合条件的困难老年人购买服务制度。二是重点工作部署科学。针对该市养老服务体系建设存在的差距，该文件提出，一要实施乡镇敬老院改造工程。拓展服务范围，提升服务功能，将农村敬老院由单一的五保供养设施，建设成为集五保供养、社会寄养、老年服务等功能于一体的区域性养老服务中心。二要提升居家服务中心覆盖率和质量并举。2012年，在实现城市社区居家养老服务中心（站）全部投入运营的基础上，全市新建农村居家养老服务中心（站）近130个，早日实现建成比例70%以上。三要重点扶持护理型养老机构发展。支持和鼓励有条件的医疗机构参与养老机构建设，为老年人提供护理、康复、保健等服务。各县（区）都要依托公办养老机构建设一所老年护理院或老年护理部，到2015年，护理型床位占养老床位总数的30%以上。三是扶持政策更加明确具体。该文件在土地供应、税收优惠、医疗服务和政府补贴、发展老年服务产业等方面做出了更加明确具体规定。其中，土地供应政策规定，将老年服务设施建设用地纳入当地土地利用总体规划和年度计划，安排一定面积的土地专供新建养老服务机构建设使用，切实保障老年服务设施建设合理用地需求。公办养老机构建设采取划拨方式供地；民办养老机构，可采取“双向竞价”、“综合评标”等多种方式合理控制地价，切实降低建设成本。四是保障措施更加到位。该文件规定，一要强化组织领导。各地要将养老服务体系建设列入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，纳入政府目标管理和绩效考核，纳入政府年度重点工作和为民办实事项目，及时研究部署，明确发展目标，制定政策措施，抓好责任落实，加大推进力度，确保取得实效。建立健全社会养老服务的领导体制和运行机制，形成政府主导、民政部门主管、老龄工作机构协调、相关部门各司其职、社会广泛参与的工作格局。二要完善投入机制。各级政府要加大投入，建立养老服务事业经费增长机制。加大对养老机构的支持力度，对非营利性社区养老服务机构按其服务的老年人数和服务质量给予资金扶持。福利彩票公...