深化房改扩大住房保障范围是控制房价的有效途径李斌【Summary】党的十九大报告中强调：“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”由于我国还处在社会主义初级阶段，我国保障性住房的建设起步较晚，保障性住房的建设与管理过程中存在着这样那样的问题，这些问题的解决，可有效提高供给侧改革中群众住房需求的增量，成为住房租赁市场现实组成部分，可转变人们住房观念，成为控制房价的有效途径。【Key】住房制度改革;住房保障;控制房价住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。实施住房制度改革，建立健全住房保障制度，着力解决城市低收入家庭困难，是政府履行公共服务职能的一项重要任务，对于全面建设小康社会、维护社会和谐稳定具有重要意义。近年来，长治市高度重视保障性住房建设工作，将其作为一项重要的民生工程和政治任务来抓，科学部署、强化管理、完善机制、创新思路，形成了保障性住房建设管理的强大合力，住房保障体系日益完善，住房保障工作取得了显著成效，住房价格控制在合理区间内。1、保障性住房与房价的一般理论关系1.1保障性住房的性质保障性住房，是指政府组织，按照基本住房标准建设和筹集，满足中、低收入家庭自住需要的住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、各类棚户区改造安置住房和限价普通商品住房。1.2长治市住房发展现状从2017年长治市房地产开发和销售情况看，住宅投资完成额51.3亿元，比上年增长5.8%;房屋（住宅）新开工面积188.6万平方米，比上年增长38.5%;房屋（住宅）竣工面积134.7万平方米，比上年增长-45.8%;商品房（住宅）销售面积249.7万平方米，比上年增长26.2%。但是，对于一个健康发展的房地产市场来说，不仅要求房屋的供求总量均衡，也要求其供求结构合理化。就长治市讲，高档商品房在增加，高层次住宅在增加，高价格住房在增加，有效购买力没有增加，有限的购买力没有市场，房价在持续上涨，买不起住房的却在不断增加。1.3保障性住房供给与房价的关系保障性住房作为房地产市场需求量大的不可缺少的组成部分还没有发挥到应有的作用。房价持续升高后，损害了部分群众，特别是不在少数的中等偏下群众的利益，使得部分住房资源闲置，导致社会资源浪费。保障和保护全体居民的住房权利是当地政府的一项责任，只有深化房地产供给侧结构性改革，加大对真正有住房需求群体的政策倾斜力度，适当抑制对享受型高档住房的建设，发展必需型保障性住房的建设，多建设一些享受政府优惠政策的房子，面积小、价格低、分布广，适合于普通群众购买。可以像精准扶贫一样分类指导、分层定位，在住房建设上有抑制也有支持和鼓励。只有这样，房地产市场才能实现供求均衡，房价才能保持平稳。相反，结构失衡会导致房价的大幅度的波动，影响市场住房需求的满足，影响房地产市场的健康发展。因此，提供必要的保障性住房是实现房地产市场均衡和稳定房价的主要保障。2、住房制度改革的成功经验2.1房改解决了社會住房问题紧随国家的房改政策，长治市的住房制度改革自1988年艰难起步，经过近30多年的不懈努力，全市公有住房出售达到8万多户，占到可售公房的98%以上;人均居住面积由80年代末的7平方米提高到2018年的36平方米;货币化补贴进入实质性运行阶段，发放补贴3000多万元;4次调整公房租金，租金水平已提高到改革前的14倍之多;筹集住房公积金50亿元，住房商品化、社会化程度迅速提高，居民产权意识明显增强，以住房货币化和公积金制度为核心的与社会主义市场经济相适应的住房新体制已全面建立，城镇居民的住房水平有了明显的提高，为改善我市居民住房条件，促进房地产产权产籍管理，活跃房地产市场发挥了重要作用。2.2保障性住房建设开启了新一轮住房制度改革从2007年开始，住房制度改革的重点转移到了住房保障工作上，保障性住房制度解决了中低收入住房困难家庭的房源问题。2006年，长治市启动保障性安居工程，十几年间建成各类保障性住房共1.63万套，117万平方米，十几个保障性住房小区。其中...