我国民主政治建设史上的创举——试论陕甘宁边区的”三三制”政权建设正当抗日战争紧张地进行时，在根据地遭受艰苦斗争中，中国共产党大力推行民主政治，建立了“三三制”抗日民主政权，为人民当家作主创造了种种条件，调动了各阶级人们抗日的积极性，使边区出现空前团结、和衷共济、充满活力与朝气的政治局面。它是中国近代史推进民主进程的杰作，是中国民主政治发展史上的辉煌篇章。总结抗日抗日根据地”三三制”抗日民主政权建设的宝贵经验，不仅为新中国的政权建设有着重要启示，而且对于今天我们有序推进民主政治建设有着深远的影响。一、“三三制”政权体制模式的提出1940年3月，毛泽东在为中共中央起草的《抗日根据地的政权问题》的党内中，对抗战时期的根据地政权性质、组织形式、施政方针和人员分配等问题作了明确的规定。同年7月，为纪念抗日战争三周毛泽东在《新中华报》上发表了《团结到底》一文，正式向全国公布了中国共产党的“三三制”主张。“三三制”政权建设提出后，得到了社会各阶级和各阶层群众的热烈响应和广泛支持。1941年11月的《解放日报》社论写道：“这是中国历史上应该大书特书的一件大事，……我们为这一页新的历史而感到荣耀和兴奋。”[1]在人员分配上，“三三制”政权体制规定：共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。[2]这里的共产党员是代表无产阶级和贫农的；非党的左派进步分子代表的是小资产阶级；不左不右的中间派代表的是中等资产阶级和开明绅士。“三三制”政权体制的性质是民族统一战线政权。毛泽东指出，“这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反对派的民主专政。对于这种政权性质的明确了解和认真执行，将大有助于全国民主化的推动”。[3]“三三制”政权与国民党的地主资产阶级专政的政权是根本不同的，地主资产阶级的政权只代表地主和资产阶级的利益，对广大人民实行专政；“三三制”政权也不同于工农民主专政的政权，工农民主专政代表的是工农的利益，是对对地主和资产阶级实行的专政。“三三制”的政权体制，是抗日的各革命阶级联合专政的政权，代表的是各抗日阶级阶层人民的利益，是反对日本帝国主义，对于卖国的汉奸和反民主的反对派实行专政，”[4]二、“三三制”政权是民主的政权，是我国民主政治建设史上的创举根据中共中央关于实行“三三制”精神的指示，各抗日根据地先后建立了“三三制”的政权体制。与国民党一党专政形成了鲜明对比，在全国人民心目中树立了“民主中国的模型”。周恩来当时就曾指出，“三三制”有两个特点：一个是共产党员不一定要在数量上就占多数，而要容纳各方面，要用自己的主张取得胜利。第二个特点就是要经过协商、协议，取得共同的纲领。“三三制”政权的核心是民主，不仅体现在政权的组织形式上，而且还主要地是体现在实质上。邓小平当时也认为，“三三制”政权的实质是民主问题。党在领导政权工作时，必须贯彻民主的精神。[5]谢觉哉也认为，陕甘宁边区之所以发展巩固，依赖于民主和团结了各党派人民。[6]当然，这与“三三制”政权的民主性是分不开的。（一）”三三制”政权充分实现了人民民主，得到各阶层群众的普遍欢迎1、“三三制”政权实行了普遍、平等、直接的选举制度。《陕甘宁边区选举条例》规定：凡居住在陕甘宁边区内的人民，年满十六岁以上，不分阶级、职业、男女、宗教、民族和财产、文化程度，经过选举委员会登记，都享有选举权和被选举权。1941年陕甘宁边区参议会进行大规模改选时，边区政府专门发出了《指示信》，指出：选举如果不要民主，就等于不要革命”。[7]同时，选举委员会还明确规定了普遍、平等、自由的选举原则，保证了各阶层人民的权利，使选举充分体现了选举人的意志。2、灵活多样的选举方法，保证了人民的民主权利落到实处。为了保证普遍、平等、自由的选举原则落到实处，各抗日根据地因地制宜，制定了适合于本地区的选举法规、条例和选举委员会组织规程等，还对选举的程序和保障做出了详尽而且可操作性强的规定，在实践中各地根据具体情况创造了许多实际有效的选举方法，如画圈...