基于AGIL模型的海南社会工作机构现实困境及发展路径分析摘要：在帕森斯AGIL模型的基础之上构建社会工作机构的AGIL模型，用以对三亚市社会工作机构的现实困境进行深入分析，发现阻碍三亚市社会工作机构适应、目标达成、整合和维模功能发挥作用的因素，在此基础上提出协调社会工作机构四个功能发挥作用的途径。关键词：AGIL模型；社会工作；社会工作机构；社会组织一、绪论目前我国正处在全面建设小康社会的历史变革与转型的关键时期，社会公共服务从政府一元化服务模式向政府与社会多方资源共同发展的多元化模式转变，社会工作机构作为社会服务力量，其重要性不言而喻。社会工作机构作为社会服务组织的一种类型，是指由国家、社会团体或个人举办的，运用社会工作专业知识和方法为有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织，其目的是协助服务对象解决社会问题，提高服务对象的社会功能，并促进其健康、幸福和发展。现有的关于社会工作机构的研究主要分为以下几类：第一类是社会工作机构在各领域中的服务现状的研究，如流动人口、医疗机构、农村扶贫、社区养老等；第二类是关于各省市社会工作机构现状、困境和发展策略的研究；第三类是社会工作机构专业性的研究，如专业伦理、标准化建设等；第四类是社会工作机构与政府[10]或其它社会组织[11]的关系研究。此外，还有关于社会工作机构法律规制问题[12]、社会认同度[13]等问题的研究。二、帕森斯AGIL模型解析及社会工作机构AGIL模型构建AGIL功能分析模型不仅是帕森斯社会系统理论的重要内容，同时也是研究社会系统、子系统或社会结构功能的有效工具。其中A（Adaptation）表示适应，即社会系统对环境的适应功能，包括顺应来自环境的压力与限制、积极改造环境两个方面。G（Goal-attainment）表示目标达成，包括社会系统确立总目标和组织社会成员为实现目标而奋斗。目标达成是目的，适应过程是手段；只有目标没有适应过程，那系统就是无效的，只有适应过程而无目标的系统则是无向的。I（Integration）表示整合，即通过适当的情感联系，协调社会系统各组成部分之间的关系使之团结合作，情感因素在整合中发挥着重要作用。L（Latencypatternmaintenance）表示潜在的维持模式功能，即根据某些规范或原则使社会系统持续运作。[14]从结构功能主义来看，社会工作机构作为一个系统，其良性运行和协调发展必须有序发挥这四种功能。依据帕森斯的社会系统理论，本文构建社会工作机构的AGIL模型（见下表），作为分析社会工作机构发展的研究工具，以期了解社会工作机构发展的障碍及途径。在这一模型中，四个功能的发挥是具有顺序性的，社会工作机构的存在和发展必须首先适应所处环境的压力，并且要通过各种途徑获取人力、资金等赖以生存的资源；其次，目标的确立就等于方向的确立，确立并内化社会工作机构的使命愿景可以动员社会工作机构内部力量和成员，使得机构成员达成行动的一致性，机构活动也会集中指向共同目标；再次，社会工作机构的发展还必须做好团队建设，协调好机构内外的关系，包括机构内各部门之间、机构与相关组织之间的关系；最后，当上述三个功能达成之后，社会工作机构会进入潜在的维持模式阶段，这一阶段强调秩序的巩固，秩序是由前三种功能所实现的结果而形成的，对社会工作机构而言，这些秩序更多的表现为社会工作行业的行为规范和规章制度等。此外，帕森斯认为，这四种功能并不是孤立存在的，而是在交叉互动中发挥作用的，只有四种功能协调发展，系统才能存在。三、基于AGIL模型的三亚社会工作机构现实困境分析截止至2018年5月，通过中国社会工作公共服务平台查询到的在三亚市民政局登记的社会工作机构共有八家（其中有一家机构基本处于停滞状态），平均成立时间大约为两年半，最长的已有近四年时间，最短的才成立两个月，机构服务的领域主要集中在儿童青少年、家庭、志愿者、禁毒等方面。此外，还有少量的区级社会工作机构。（一）适应功能障碍根据社会工作机构AGIL模型，适应功能（A）主要包括社会工作机构对外界环境的适应能力以及改造环境的能力，具体表现在资源获取能力上。调查结果表明，目前三亚市社会工作机构适应功能障...