关于加快林业发展的决定

邵市发(2004〕26号中共邵阳市委邵阳市人民政府关于加快林业发展的决定(2004年门月30日)建国以来,特别是改革开放以来,我市林业建设取得了显著成绩。到目前为止,全市林业用地达到1800万亩,有林地1578万亩,居全省第3位;活立木蓄积4671万立方米,居全省第2位;森林覆盖率56.8%,居全省第2位;林业总产值2&6亿元。但是,由于长期的多取少予、粗放经营,我市林业尚处在恢复性发展阶段,资源总量不足、生态功能脆弱、产业发展滞后、管理体制不顺,与经济社会发展不够协调,发展林业的任务仍然十分繁重。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发(2003〕9号,以下简称《决定》)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》(湘发〔2004)6号,以下简称《意见》)精神,加快我市林业发展,全面建设绿色邵阳,现作出如下决定。—、林业发展目标以科学发展观为指导,全面贯彻落实《决定》和《意见》精神,通过全社会办林业,积极造林,严格护林,合理用林,推动林业发展从以木材生产为主向木材生产与生态建设并举、从资源主导型向技术主导型、从粗放经营向集约经营转变。力争到2010年,全市有林地面积达到1700万亩以上,森林覆盖率达到60%以上,森林蓄积量达到5500万立方米以上,生态公益林面积占林业用地的60%以上,水土流失得到缓解,林业总产值(包括加工产值,下同)达到60亿元以上,对经济发展贡献率达到5%以上;到2020年,全市有林地面积稳定在1800万亩以上,森林覆盖率达到65%,森林蓄积量达到7000万立方米以上,生态公益林面积占林业用地面积稳定在65%,林业总产值达到180亿元,对经济发展贡献率达到10%以上;到2050年,建成完备的森林生态体系和发达的林业产业体系,实现山川秀美、生态良好的宏伟目标。二'林业建设重点(一)积极培育森林资源k切实抓好退耕还林工程。江河两岸、湖库周围、交通干线沿线和生态脆弱地区的陡坡耕地一定要全面退耕还林,荒山荒地要全部造林。同时,努力巩固退耕还林成果,落实管护责任制。釆取专业队护林、退耕农户联合护林、乡(镇)村统一护林等方式,加强造林后的管护。各级政府每年要组织开展退耕还林工程质量和钱粮兑现情况检查,并将检查结果与补助发放挂钩,确保"退耕一片,造林一片,收效一片"。2、全面推进国土绿化工程。各级绿化委员会具体负责本地区的国土绿化和全民义务植树工作。在城区,抓好城市公园、道路和公共绿地建设,做到城市规划和绿化规划、小区建设和庭院美化同步;在城郊,抓好城市生态圈和森林公园,构建山水园林城市;在农村,抓好“四旁”植树,营造农田防护林网,创建生态文明示范乡村;交通、水利等部门应切实抓好公路铁路沿线、江河两岸和湖库周围的绿化美化,实现城乡园林化。深入开展全民义务植树活动,城市以社区为单位、农村以乡镇为单位进行登记管理。每个公民都应积极履行法律规定的植树义务。凡年满18岁的城镇公民,因故不能履行植树义务的,应依法缴纳绿化费,专项用于城乡绿化建设。3、大力兴办速生丰产工业原料林基地。按照“布局区域化、基地标准化、项目产业化”的要求,着力培育松竹(马尾松、楠竹)、林纸(桜树、杨树)、林药(金银花红豆杉)、林果(板栗、杨梅等)四大工业原料林基地。搞好基地建设的总体规划和年度计划,将基地建设与退耕还林等工程造林相结合,采取“公司加农户”、“基地联农户”、“大户带农户”的市场化运作方式,逐年落实规划面积,力争到2010年,全市新增工业原料林基地100万亩,占新造林面积的70%以上。(二)严格保护森林资源1、加快自然保护区建设。扩大保护范围,提髙保护水平,切实保护好野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。到2010年,全市建成黄桑、天堂界、舜皇山3个国家级自然保护区和5个省级自然保护区、23个保护小区。2、加大生态公益林保护。对已界定的生态公益林要坚决落实限伐或禁伐措施。各类开发区和各项工程建设尽量不占或少占林地;确需占用的,必须按法律程序报批,并足额交纳植被恢复费。国土行政管理部门审批林地时,必须经林业行政管理部门同意,否则不得办理审批手续。严格凭证采...

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