大兴安岭地区碳汇量市场经济化机制初探［摘要］在大兴安岭林区全面禁伐背景下，文章分析我国现行的森林生态效益补偿制度对林业碳汇补偿的局限性，并基于大兴安岭地区构建碳汇经济的SWOT分析，提出建立基于生态补偿的碳汇量市场经济化机制，以确保林区社会经济可持续发展，为林区的下一步发展提供参考。［关键词］大兴安岭；碳汇；市场化［DOI］10.13939/jki.zgsc.2016.38.194大兴安岭林区是中国面积最大、国有林最集中、生态地位最重要的森林生态功能区和木材资源战略储备基地，在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家长远木材供给等方面具有不可替代的作用。由于多年的高强度采伐，大小兴安岭森林资源破坏严重，采伐抚育失调。为了增加木材战略储备、修复林区生态环境，黑龙江省自2014年4月起全面停止天然林商业性采伐，但禁伐将使经过几十年不断调整和完善、围绕林木产品开发所形成的林业产业面临急剧萎缩的困境。为确保林区社会经济在禁伐背景下能够可持续发展，迫切需要进行林区社会经济发展模式的调整。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---因此，基于林业碳汇的经济价值及社会价值，研究建立多元化的生态补偿机制，是破解生态建设与经济发展、资源保护与开发矛盾的突破口，实现林区碳汇经济发展的最佳选择。1生态补偿机制与林业碳汇1.1生态补偿机制及森林生态补偿生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策［1］。目前，我国生态补偿措施主要有天然林资源保护工程、退耕还林（草）工程、森林生态效益补偿和生态转移支付等。森林生态补偿即对森林的生态功能和生态价值进行补偿［2］。由于森林的生态效益具有非排他性和非竞争性的特点，因而是一种典型的外部性很强的公共物品。若要解决森林碳汇的外部性问题，最好的途径是通过生态效益补偿制度来实现。1.2林业碳汇为森林生态补偿的市场化提供了可能森林是陆地最大的生态系统，陆地生态系统中57%的碳都储藏在森林中［3］。林业碳汇是生态服务的重要功能，碳汇的交易机制证明了森林的生态价值可---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以通过市场手段实现价值补偿，从而使得具有很强外部性特征的森林生态效益通过交易实现内部化，为社会提供生态公共产品的森林通过市场机制找到了除政府以外的买家，这为生态补偿的市场化提供了有效的启示，有效促进森林生态服务功能的市场化，可进一步改进现有的生态效益补偿政策，建立长期有效的生态效益补偿机制。1.3我国现行的森林生态效益补偿制度对林业碳汇补偿的局限性我国现行的森林生态效益补偿制度在取得积极成效的同时，也存在诸多局限性方面，特别是林业碳汇补偿。主要表现在以下几方面：首先，现行森林生态效益补偿资金渠道单一。仅依靠中央及地方财政转移支付，难以形成良性的激励机制，以碳汇交易为主的市场化补偿机制结合政府补偿的方式是未来发展的必然趋势。其次，现行森林生态效益补偿标准偏低，与森林的生态价值与市场价值不匹配。最后，现行森林生态效益补偿标准单一。对于不同的碳汇林实行单一的补偿标准，既不能体现其在应对气候变化中的生态价值，也有违公平原则。2大兴安岭地区实施碳汇经济SWOT分析利用SWOT分析方法中四个方面的不同指标，对---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---研宄区进行评分如下图。通过评价分析，大兴安岭地区实施碳汇经济SWOT评价最后得出的战略坐标值为（1.14，0.14）。由上表对比可知，该地区属于实力-开拓型战略区域，研究区内所拥有丰富森林资源是实施碳汇经济的主要影响因素和动力。大兴安岭地区实施碳汇经济的主要难点和问题集中在森林资源质量不高，资源管理模式不合理，缺乏专业技术、人才、法律和交易平台的支持，为此，需要改善森林资源管理水平，加强人才和技术支持，综合提高森林资源质量，保障森林资源的可持续经营，并把握好加入全国统一碳交易市场体系的机会，...