政府购买服务助推民办非营利性养老机构发展【摘要】民办非营利性养老机构是公办养老机构的重要补充，是养老服务体系的重要组成部分，在满足中低收入者和贫困老年人的基本养老服务需求方面有其独特优势。在推进供给侧改革、政府购买养老服务的过程中，需要积极促进民办非营利性养老机构的发展。【关键词】养老机构政府购买服务人口老龄化【】C916【文献标识码】A民?k非营利性养老机构（下文简称“民非养老机构”）是养老服务体系的重要组成部分，有助于弥补政府与市场在养老服务提供中的不足，促进养老服务体系的完善。当前，民非养老机构的发展取得了积极成效，但也存在不少问题，如硬件设施不完善、服务专业化程度不够、资金渠道单一、管理运行机制不完善等。这些问题的原因是多方面的，如民非养老机构的定位与属性不明确、政府作用不到位、相关政策不完善等。因此，在人口老龄化和政府购买养老服务的大背景下，需要立足于老年人的养老服务需求和民非养老机构发展存在的现实问题，积极促进民非养老机构的发展。完善支持政策，出台“一揽子”政策措施目前民非养老机构发展的相关政策还不完善，部门之间缺乏有效的政策沟通机制，涉及民非养老机构的政策文件体现出一般化、模糊化的特点，很多是一些原则性、笼统性的规定，难以解决实际问题。尤其是对民非养老机构的激励性与保护性条款不具体、不完善，在政府购买服务方面对民非养老机构的支持政策不足。在民非养老机构的发展过程中，政府需要根据民非养老机构的发展需求，加强相关政策的制定。应该梳理目前散见于其它文件中涉及民非养老机构的内容，根据民非养老机构的特点与发展需求，制定专门针对民非养老机构的政策文件，明确民非养老机构的运行规范、权利义务及相关支持措施。在政策文件中应进一步加大财政激励、税费激励、土地激励、捐赠激励的力度；加强对民非养老机构相关权益的保护，尤其是要通过相应的政策，保护民非养老机构的融资权利、资产权利、收益权利和公平竞争权利。应在相关政策中明确民非养老机构的属性与定位。建议在企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人之外，另行设立社会服务法人，作为民非养老机构的法人类型，更加清晰地反映民非养老机构的属性与特点。以公益性原则为导向，建立民非养老机构的产权制度。明确民非养老机构的法人地位与产权制度要求明确民非养老机构的“非营利性”，处理好“民办”与“非营利”的关系，机构的“非营利性”不等于机构全部活动不取得收益。明确支持重点，补足民非养老机构短板基于民非养老机构的发展需求，在实施政府购买养老服务的过程中，需要明确投入的方向和重点。基于民非养老机构存在的问题及发展---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---需求，应该重点加强以下几个方面的投入。一是鼓励民非养老机构提供更多基本养老服务。提供基本养老服务是政府的职责之一，应该发挥民非养老机构的公益性优势及其在提供基本养老服务方面的作用。加强政府对民非养老机构基本养老服务的购买，尤其是为一些“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人购买生活照料、康复护理、精神慰藉等方面的机构服务。二是支持民非养老机构的硬件设施建设。应该针对目前民非养老机构硬件设施落后的问题进一步加大投入，改善民非养老机构的养老服务设施，为老年人的生活提供良好的硬件设施与环境。尤其是在机构建设的初期及扩大规模、提升服务质量的过程中，应该及时给予民非养老机构在硬件设施建设方面的资金支持。三是支持民非养老机构服务人员的培养与培训。人才队伍建设尤其是养老服务人员队伍建设是民非养老机构的一大弱点，需要加大政府财政对民非养老机构人才培养与培训方面的投入，支持包括民非养老机构在内的相关机构单独或联合培养养老服务人才，支持和鼓励民非养老机构服务人员参加职业教育和继续教育，增加民非养老机构为吸引和留住人才的相关经费，改善养老服务人才的工作、生活条件，提升养老服务人才的待遇。四是支持民非养老机构开展养老服务评估。支持有条件的民非养老机构在做好自身养老服务工作的同时，积极承接...