第18卷第5期南京理工大学学报(社会科学版)、，01．18NO．52005年10月JournalofNan激ngUniversityofScienceandTechnology0ct．2005人口年龄结构老化的影响与前景展望姜志忠(南京理工大学离退休处，江苏南京210094)摘要：随着经济发展和社会进步，人口年龄结构老化是不可避免的，人口年龄结构老化也必然要加重政府和家庭的负担。提高人口素质，增加教育和健康投入，有利于减轻人口年龄结构老化产生的压力，提高生产效率。关键词：人口；年龄；影响；经济发展i就业中圈分类号：C913，6文献标识码：A：1008-2646(2005)05．36-04在人类文明进步的发展过程中，人口的数量、年龄结构和人口素质不断发生变化，尤其是在未来几十年里，人口年龄结构老化的快速发展，对社会和经济必然将产生深刻影响。因此，许多国家和地区日益关注人口老龄化的发展趋势，深入研究人口老龄化可能产生的消极影响和潜在的积极效应，尽快采取有效措施，努力实现人口与社会经济的协调发展。人口年龄结构老化的现状及其主要影响国际上通常将65岁及以上老年人口占总人口的比重超过7．0％，或者将60岁及以上的老年人口占总人口比重超过10％均认为已经进入老龄化社会。人口老龄化问题首先出现在发达国家，19世纪就有法国和瑞典两个国家的60岁以上人口比重达到10％而进入老龄化社会；20世纪又有英国和德国、美国、瑞士、比利时、意大利、加拿大、日本等发达国家先后成为老龄化国家。【lJ(n273)我国2000年第五次人口普查证实：全国65岁以上老龄人El总数达到8811万人、占总人口6．96％，12J已基本成为人口老龄化国家。我国人口老龄化不仅是在劳动生产效率低、国民经济“底子薄”状态下形成的，而且还存在地区上的明显差异，东部沿海地区老龄人口指标普遍超过全国的平均水平。我国农村比城市面临的人口老龄化压力更大，突出表现是农村老年农民缺少社会养老保障、缺医少药、文盲多和女性高龄老人多及维护老年人合法权益的难度大等等。根据近50年的全国先后五次人口普查数据和资料预测，今后30年的老龄人口将以年均3％的速度增长，明显超过发达国家人El老化的发展速度。[1](p‘2174)我国人口的生育高峰主要集中在1965年前后的大约二十余年时间里，那时候出生的人口到2025年前后都将成为老龄人口，全国老龄人口在高峰期可能将超过两亿人。影响我国人口年龄结构老化的决定性因素是人口出生率和死亡率都在明显下降。主要原因是经济发展和社会进步改善了人民的生活质量与卫生条件及健康状况，从而延长了人们的预期寿命，这就必然导致人口死亡率的明显下降。其次是我国“控制人口数量”的计划生育政策已经取得明显成效，许多受教育程度较高的育龄夫妇十分注重对子女的教育投入而不愿多生孩子，不少农村育龄夫妇为了提高生活质量也自愿少生小孩即“少生快富”，因此，人口出生率下降是社会进步的必然现象。另外就是农村年轻劳动者进城“打工”，在加快城市化发展的同时也加快了农村人口老龄化的速度；然而，这对于提高农村劳动人口素质十分有利，也是加快农村经济结构、产业结构调整，实现城、乡协调发展的必然趋势。纵观国内外人口年龄结构老化的现状和原因，可以认为：人口年龄结构老化是社会进步和经济发展过程中的必然现象，反之，人收稿日期：2005一09—24作者简介：姜志忠(1949一)，男，江苏盐城人，南京理工大学离退休处副处级干部。一36—万方数据口年龄结构老化对经济发展和社会进步也必然要产生深刻影响。人口年龄结构老化对经济发展和社会进步的不利影响，主要表现在加重了国家财政负担和社会以及家庭的养老压力。我国老年人的养老保障主要分为社会养老和家庭养老两种方式，享受社会养老保障的是城镇多数老年人，占全国老龄人口绝大多数的农村老年人依然是家庭养老。我国社会保障基金主要用于养老保险和医疗保险、社会福利等支付，其是劳动者从工薪收人中上缴的个人养老保险金、医疗保险金和国家、地方政府或集体经济支付的相应补助即社会统筹。2002年，中央和地方用于社会保障补助支出总计1017亿元，此外，中央财政用于填补社保基金空帐达457亿元。【3】国家劳动和社会保障部长郑斯林于今年五月在全国政协举办的“老龄...