化解电网建设难题,提高电网建设步伐敬开明摘要：近年来，随着国家扶贫攻坚的实施和绵阳科技城集中发展区建设投资拉动，绵阳电网建设全面进入快车道发展。然而，规划选址落实难，线路通道选择难，用地手续办理以及项目开工建设难等诸多问题依然是长期制约电网建设的难题。关键词：电网建设；化解对策；电力设施；电力网络；电力能源；电力系统文献标识码：A中图分类号：TM727文章编号：1009-2374（2017）11-0056-02DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.029电力设施是国家的基础设施，电力网络的发展与国家发展、民族复兴、人民幸福紧密关联。在保障国家能源安全、提高能源效率、服务国计民生、建设和谐社会的过程中，承担着重大责任和历史使命。1电网建设难题综述1.1电网规划及前期工作方面1.1.1负荷增长及其分布的不确定性与电网科学规划的矛盾交织。电力负荷增长及其分布的准确预测，对于电网的科学规划和分步实施至关重要，电网供电能力的发展应适度超前于负荷的发展，电网布局准确适应负荷分布。但是地市供电企业对于宏观经济形势很难准确把握，微观负荷结构和分布也会经常发生变化，致使电网发展在适应地方经济社会发展方面难以实现理想状态。例如：绵阳供电辖区内有大量军工、科研、电铁等重要负荷，这类负荷总量不大，但对供电可靠性要求非常高，我公司几乎所有220千伏变电站和多座110千伏变电站都涉及到对这些用户供电，为保证对这些用户的可靠供电，相应变电站均留有较大备用容量，造成整体电网容载比偏高。随着灾后重建，绵阳区域规划变动较大，一些负荷（包括规划中的负荷）发生转移，造成部分电网负荷分布不均匀，在一些新的负荷增长热点地区，五年规划编制时未进行布点。受前几年年宏观经济形势的影响，我公司在电网规划项目实施时受限，2013～2017年电网滚动规划进入规划库的项目较少，难以满足电网发展的实际需求。1.1.2项目前期工作规范管理与难度加大的矛盾交织。国家有关部门对电网项目审核严格，取得项目核准支持性文件日益困难，国家电网公司对项目可研、初设和物资采购集约化管控程度逐步提高，前期工作周期越来越长。按照省公司新的管理规定，电网项目核准支持性文件的取得采用“总体负责、分级办理”模式，省公司下达前期计划确定的前期责任单位总体负责项目前期工作，地市（州）公司办理本辖区内市（州）、县级以下政府部门协议及批复文件，且下一年度所有计划开工项目都应在本年度取得核准手续，500千伏核准新增土地证办理和社会稳定风险评估，项目属地电力公司要做好协调配合工作，这对市电力公司、县电力公司前期工作的计划性、前瞻性要求更高，工作任务和难度也较以往有所增加。此外，拆迁、补偿、环保等不确定性因素较多，项目站址、通道选择和保护愈加困难，也是制约电网项目前期工作的重要因素。1.2电网建设外部环境方面1.2.1城乡规划调整影响进度。部分项目施工图设计阶段已取得规划部门的站址和通道批复，但项目实施过程中因地方发展或规划调整，引起设计方案变动、物料增减、费用增加等一系列问题，影响项目完成进度，如高新区220千伏变电站配套的220千伏及110千伏線路工程、路平-富乐500千伏工程都存在这类问题。1.2.2项目建设协调难度加大。随着城乡发展，在项目实施过程中，征地费用及拆迁费用在项目投资中所占的比重越来越大，部分地区的青苗赔偿和占地补偿一定程度上已高于《绵阳市人民政府关于印发绵阳市征收集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知》（绵府函[2012]200号）及电力行业规定的赔付标准，但老百姓期望值普遍过高，建设协调过程中征地、青苗赔付工作难度加大，工期受到影响。110千伏青义输变电工程、赤化-青林口线路工程很大程度上增加了电网建设的难度。1.2.3施工受阻情况时有发生。随着物权法的颁布和老百姓维权意识的增强，项目所在地居民联合阻碍施工的情况呈上升趋势，常面临项目不能落地、施工进不了场、工程进度受阻等困境，涉及在建项目的信访事项也随之增加。一方面，老百姓不理解设计规程规定“安全距离”和电力设施保护条例规定“保护距离”之间的区别，均以电力设施保护条例找属地电业局，要求按“保护距离”...