权利与权力分析一、权力与权利的概念；权力与权利是两个不同的概念，前者属于政治上的概念，后者则属法律上的概念。前一个权力是指有权支配他人的强制之力，它总是和服从联结在一起。任何社会都是一定的权力和一定的服从的相统一。权力有两层含义：一是政治上的强制力量，如国家权力，就是国家的强制力量，像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量，它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力，如行使大会主席的权力。而第二个权利是一个法律概念，一般指法律赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权。它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为和要求他人作出相应的行为的权利。例如，我国公民依法享有受教育的权利。权利的行使必须以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。第二种权利是和义务相对应而存在。二、权力和权利的关系；（1）两者存在密切的联系：（一）相互依存。一方面，一国最高权力于其公民对自身部分权利的让渡；另一方面，权力在将自然权利确认为法定权利的过程中起决定性作用。（二）相互作用。一方面，公民可以以权利控制权力；另一方面，法定权利的实现，救济也离不开权力的保障。（三）相互冲突。一方面，权力是保障权力必不可少的力量；另一方面，为了切实保护权利又必须限制权利。（2）两者之间的区别；（一）行使主体不同。权利的行使是一般主体人民，而权力主要是国家机关及其工作人员。（二）处分方式不同。权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。（三）推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”而权力只以明文规定为限，否则为越权。（四）社会功能不同。权利体现私人利益，权力体现公共利益。在中国社会的转型过程中权利的冲突和矛盾，主要集中在公权力和私权利之间的冲突。在建设社会主义和谐社会建设中，最基本的矛盾是公权力和私权利之间的不协调。从一般的理论上讲，公权力来自私权利，是为私权利服务的，离开私权利的公权力是无源之水，无本之木。同时，尊重和服从合理、合法的公权力是私权利发展的基础，没有公权力的合理保障和支持，私权利也会失去发展的基础。特别是，在社会权领域，公权力的适度干预是十分必要的。因此，对一个公民来说，公权力并不是可怕的存在物，应成为私权利存在的基础，要形成相互的信任比如，公安机关与公民的日常生活有着最密切的关系，公安机关行使的警察权与公民权利之间能否保持协调是十分重要的问题。但从现实生活的一些事例看，由于公权力的行使或不行使给公民的权利带来损害的现象是比较严重的。2004年有一篇《谁杀死了小女孩》的报道曾经震撼了我们每一个人的心。一个叫李桂芳的母亲带着3岁的女孩生活，有一天，她在商场被怀疑偷拿洗发水，被当地派出所带走，后尿检时发现吸毒，被送往戒毒所。在派出所，这位母亲向民警说过几次，她家里有三岁女儿，希望派出所跟她姐姐联系，照顾女儿。但派出所和戒毒所的民警没有及时地打电话通知这位母亲的姐姐，过了13天以后，因为没有人照顾，小孩子在家里活活地饿死了。当人们发现这个小孩子的时候，她的尸体已经高度腐烂，身上爬满了蛀虫。最后检疫的结果，小孩就是被饿死的。面对小思仪的死我们不应该深刻反思吗？还有一个事例也发生在11岁小女孩子的身上。一个年岁11岁的小女孩，在放学回家后神秘失踪，亲人在多方寻找未果后，求助于派出所，并指证一个刑满释放分子与女孩失踪有关，但派出所值班民警却以种种理由推诿，导致女孩失去了宝贵的获救的机会。一天之后，女孩的尸体在这个嫌疑人的家中发现。母亲愤怒之下向检察机关投诉这名不作为民警。当然，这是由于公权力不作为而导致的公民权利的侵害事例，至于公权力作为而造成损害的事例是比较多的。公权力与私权之间如何保持合理的平衡？前几年，某城市曾发生城市规划与公民私权之间的冲突。为了迎接“第五届亚太城市市长蜂会”，该城市花1。5亿元，对整个城市进行“化妆”，有些房屋的所有者认为，房子的墙面该不该刷，由谁刷，怎么刷等不能不经市民同意，完全由政府说了算，而政府则认为，对城市的规划与保持良好的形象是政...