论中国高等教育评估法制化(上)摘要：法制化是世界高等教育评估的共同特点，也是中国高等教育评估发展的必然趋势，中国高等教育评估要走法制化道路。笔者简要回顾了中国高等教育评估工作的发展历程，分析了高等教育评估法制化进程中存在的主要问题。为保证评估工作合法介入高等教育管理领域，依法开展各类评估，笔者还提出了中国高等教育评估法制化的基本构想。关键词：高等教育；评估；法制化对高等教育质量进行周期性评估，通过评估促进教育质量的提高，是世界各国高等教育发展和质量管理的重要经验。通过立法对教育评估工作给予指导、规范、监督和保障，将教育评估工作法律化、制度化，是世界各国高等教育评估工作的共同做法和发展趋势。相对于发达国家，我国高等教育评估工作起步较晚，法制化进程发展较为缓慢，但毫无疑问，法制化是我国高等教育评估的发展趋势之一。一、法制化是我国高等教育评估的发展趋势借鉴世界高等教育“关注质量、重视评估，通过评估促进质量”的成功经验，十几年来，中国高等教育评估工作取得了很大成绩，从综合评估到专项评估，从政府评估到社会评估，从统一评估到分类评估，从开展评估试点到全面推行评估，在保障和推动高等教育质量方面，发挥了重要作用。中国高等教育评估正朝着科学化、专业化、规范化、制度化的方向发展，在大力推进依法治国、建设社会主义法治国家的大背景下，法制化是我国高等教育评估发展的必然趋势。高等教育评估法制化是指通过立法形式，对评估的主体、内容、形式、程序、结果运用等进行明文规定，使高等教育评估工作有法可依，依法进行。(一)高等教育评估法制化是依法治教的重要体现党的十五大报告明确提出，要实行和坚持“依法治国，建设社会主义法治国家”；1999年九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案将“依法治国，建设社会主义法治国家”正式写入宪法。这标志着我国治国方略的重大变化和社会主义现代化建设目标的重要转向。依法治国强调了宪法和法律的至高至上权威，任何政党、团体、社会组织和公民都必须在法律的框架内行动，不得有法律之外的特权。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---依法治国要求各行各业按照法治的基本原则进行观念更新和制度变革，教育领域贯彻落实依法治国方略，就必须依法治教、依法治校。依法治教首先要求国家建立健全各类教育法律制度，在教育立法相对完善的基础上，各级教育行政部门要严格执行教育法律法规，依法行事，照章办事。同时，教育行为主体依照教育法律法规，调整和规范自身行为，自觉守法护法；社会各界人士，包括教育活动参与者依据教育法律法规，履行教育法律监督的权利和职责。高等教育评估法制化是依法治教的重要组成部分，是依法治教基本理念在高等教育评估工作中的具体体现。四方发达国家的历史表明：高等教育事业比较发达，高等教育质量有保障的国家，其经济和社会发展的速度就越快。目前，世界各国对高等教育质量的关注与日俱增，高等教育评估作为促进高等教育质量提高的一种手段，正发挥着越来越重要的鉴别、诊断、引导、调控的作用。高等教育评估主体的多元化、评估方式的多样化、评估范围的不断扩大、评估工作的复杂性和重要性以及评估影响力的增加等，客观上要求高等教育评估工作走法制化道路。教育界及社会各界应依照国家颁布的教育评估方面的法律法规，开展高等教育评估工作，促进教育质量稳步提高。(二)高等教育评估法制化是国外高等教育评估的成功经验在市场经济体制下，政府对高等教育的宏观管理是通过立法、规划、指导、监督、评估等手段实现的。高等教育评估法制化不仅符合依法治国、依法治教的基本理念和精神，也符合西方发达国家高等教育评估发展的总体趋势。在国(境)外，高等教育评估机构都是依法建立，并依法开展教育评估活动的。这里仅以美国、英国、日本为例。美国的高等教育之所以发达，其中一个原因就是：拥有发达的高等教育评估系统。美联邦政府设立“资格与机构评价办公室”作为官方的高等教育评估管理的最高机构，负责制定有关评估工作准则，定期评审鉴定机构。美国的民间评估比较活跃，既有“...