从源头上保持党员队伍的先进性纯洁性——山东滨州创新农村发展党员制度的调查与思考：中国党政干部论坛本网发布时间：12-01-1811:05:46【作者：山东社会科学院课题组】胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上进一步强调要加强党的先进性建设。发展党员工作是加强党的先进性建设的基础性、源头性工程。2009年以来，山东省滨州市着眼于保持农村党员队伍的先进性，把做好发展农村党员工作作为巩固党在农村执政基础的大事来抓，先后在沾化和惠民两县试点“阳光公推”入党积极分子和发展对象入党“六制把关”工作法，由此形成了一个前后衔接的发展党员“制度链”。近来滨州市将这一创新做法整合规范为农村发展党员必备程序，并在全市六县四区农村全面推广。一、“阳光公推”入党积极分子“阳光公推”入党积极分子是指将拟推选入党积极分子的数量、条件、范围和程序等全程公开、阳光操作，以确保农村优秀分子脱颖而出,为从源头上做好发展党员工作奠定坚实基础。宣传发动，公开报名。通过村党务公开栏、明白纸、宣传车、远程教育等渠道张贴发布公推公选入党积极分子通知，推荐数量一般根据村民人口数确定，500人以下的村一般为3人，500—2000人的村一般为5人，2000人以上的村一般为7人，原则上保证村村有一名女性指标，鼓励高学历、致富带富能力强的优秀农村青年积极参加。报名方式可以自我推荐，也可以由党员个人、3名以上群众代表联名或村党组织推荐。村镇审查，严格把关。一是村党组织审查。重点审查报名人员是否思想上要求进步，是否有致富带富能力，在村民邻里之间是否有良好反映，年龄、文化程度是否符合优化党员队伍结构的要求。二是乡镇党委审查。乡镇党委组织由公安、计生、税务等部门参加的审查小组，对各村党组织上报的人员名单进行联合审查，重点看其有无违法违纪行为，了解其社会责任感、社会影响力和群众公认度，同时审查村党组织审查行为的公正性，在此基础上确定各村参加入党积极分子竞选人员。陈述展示，民主推荐。组织召开由村“两委”班子成员、普通党员、群众代表参加的民主推荐大会。先由参加竞选人员逐一登台陈述个人基本情况、对党的认识、入党动机、现实表现和今后打算等，然后由到会人员投票。其中村“两委”班子成员投A票，看村级组织对参加竞选人员的认可度；普通党员投B票，看党员对参加竞选人员的满意率；群众代表投C票，看参加竞选人员的群众基础。会场设秘密写票处，并现场唱票计票。资格确定，结果公示。村党组织召开支委会，根据投票结果确定入党积极分子初步名单，当场公布，并报乡镇党委审批。乡镇党委对村党组织确定的入党积极分子初步名单进行复审。复审通过后，在村内张榜公示。公示期满无异议，确定入党积极分子名单，报县委组织部备案。二、“六制把关”严格发展对象入党程序与“阳光公推”入党积极分子相衔接，“六制把关”工作法是指入党积极分子被确定为党员发展对象后必经的入党程序（预备党员转正参照执行）。通过在入党关口上层层把关，以确保发展党员的质量。诚信承诺制。在发展党员工作开始前，由新确定的党员发展对象、村党支部书记和乡镇所辖管区党总支书记分别就发展对象是否具备入党条件，是否存在违法违纪行为，是否严格依据程序操作等问题，向乡镇党委做出书面承诺并备案，作为落实发展党员工作责任制的重要依据。背景调查制。对于各基层党支部确定的新发展对象，由乡镇党委结合政审对其进行背景调查。调查主要采取走访村干部，与党员、群众代表座谈等形式，就发展对象入党动机是否端正，是否严格按照程序产生，是否存在违法乱纪行为，群众是否公认，以及他们在工作、生活方面是否存在作风问题等，进行全面了解。对村支部书记子女及其近亲属进行重点调查。入党公示制。按照实效性、广泛性和便于群众监督的原则，以公开栏为主要形式，对拟吸收为中共预备党员的发展对象基本情况进行公示，公示期限不得少于7天。对公示中没有异议的按程序发展；对存有异议且问题属实的，则根据问题性质和情节轻重做出相应处理。投票表决制。接收预备党员的支部大会必须保证2/3以上有表决权的正式党员参加，采取无记名投票方式进行...