城郊山地型新农村建设的困境与抉择——基于钟山区龙贵地村的调研摘要：成立于2010年12月的龙贵地村，是钟山区发展条件最恶劣、最贫困的农村，六盘水市的重点扶贫村之一。新农村建设背景下，如何响应党和国家的战略号召；以科学发展理念变劣势为优势，建设特色的城郊山地型新农村尽快实现脱贫致富。笔者结合工作实际，在实地调研基础上提出了相关思考。关键词：城郊型；生态旅游；脱贫开发；龙贵地村龙贵地村地处六盘水市钟山区德坞街道办事处的西部，是2010年3月开始筹建，12月由村民委员会选举产生，从德坞街道办事处原马落箐村分离出来的一个行政村。尽管处于城郊边缘，优越的区位条件显著，但特殊的自然地理环境里，交通严重滞后、经济基础薄弱、发展条件差，贫困问题显著；是钟山区发展条件最为恶劣的行政村，六盘水市的重点扶贫村之一。在新农村建设的深度推进背景下，这一典型的山地型城郊村如何响应党和国家的战略号召，以科学的发展思路推进这一贫困问题深重的少数民族村寨尽快实现脱贫并走向致富的道路，成为摆在龙贵地村村、（支）两委眼前的最大问题和难题。一、龙贵地村的基本概况与发展现状、问题（一）基本概况地理位置位于钟山区德坞街道办事处西部的龙贵地村，东、南、北三面分别连接德坞街道办事处的西宁村、马落箐村和马嘎村，西靠水城县的纸厂乡。该村距钟山区人民政府仅10公里，总面积为4.2平方公里；下辖3个村民小组，一组为龙贵地水库、移民搬迁组、二组为……，三组为新民村小组。村民有214户，共人口为804人。截至2011年5月，少数民族人口占全村总人口的比重高达53％。这一以彝族、苗族、回族和布依族为主体的少数民族村寨，农业主要以种植土豆、玉米与养羊、猪等为主，几乎没有工业，第三产业相当滞后；人均收入仅760元，115户低保户共366人有领取国家和社会低保。总体上看，作为德坞街道办最贫困的村之一基本处于自然经济或半自然经济状态。龙贵地村山高坡陡特殊的自然地理环境，平均海拔2264米，最高海拔高达2400米。多低山丘陵，岩溶地质明显（喀斯特地貌）,石漠化景观丰富多样。冬春季节干燥少雨，夏秋季节多雨凉爽，植被覆盖率在60%以上，区域多为落叶阔叶林。现有森林3500亩植被覆---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---盖率较高，在一组、二组森林覆盖率高达85%，生态植被较好。当前，该村耕地面积达600亩，2000多亩实施了退耕还林，共有200亩的经果林。通过村里订苗项目单位具体实施，今年有400亩作为退耕还林的后续项目，用于种植核桃、板栗等干果。（二）存在的问题所在得益于各级党委、政府、社会的关心和帮扶，龙贵地村目前村小学、村委会活动室修建，基本解决饮水和进村公路的硬化问题。但新农村建设背景下，生活环境依然恶化，发展条件较差，单一的种养殖业在没有解决脱贫问题的同时，发展则陷入了新的困境。龙贵地村虽然区域位置优越、植被覆盖率高、自然生态景观丰富，但该村人均年实际收入却不足800元，相较周边的白云山庄、红石榴山庄、桃源山庄、辰峰园、双龙科技观光园等地的发展情况，该村主要存以下问题：表现为：长期以来经济结构单一,经济收入主要依赖于传统农业的种养殖的较低发展状态；大量剩余劳动力文化素质差，先进的劳动技能缺乏，使得劳动的经济效益差人均收入极其低下。这一城郊型少数民族村寨第二、三产业欠发育，山高坡陡交通设施滞后给正常的出行、物流、信息流传输带来不便；水利、文教、卫生等基本公共服务设施滞后。如何实现山区脱贫与发展，成为摆在村领导与村民面前最棘手的现实问题。二、新农村建设背景下龙贵地村脱贫发展新思路一直以来，龙贵地都是六盘水市钟山区最贫困、发展条件最恶劣的区域。2010年12月成立的龙贵地村由于民族成分复杂，语言沟通和信息交流较为困难，科学技术和文化发展也就相对滞后。加之，交通通达性差、喀斯特地质地貌强烈发育、无法实施农业机械化耕作。如何破解该村的贫困问题实现科学发展，立足问题、面对问题、解决问题，亟待解放思想以新的发展思路，跳出农业发展建设龙贵地的新农村。（一）立足农村发展农村龙贵地村的贫困属于典...