发展低碳经济的宏观取向选择基于辽宁的调查陆成林１赵晔２（１．辽宁省财政厅，辽宁沈阳１１０００２；２．中共辽宁省委党校，辽宁沈阳１１０００４）[来自wwlw5U]［摘要］低碳经济的提法是基于人类对所处环境的深刻认识。２００７年９月，胡锦涛主席在亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第１５次会议上，明确主张“发展低碳经济”，并提出了促进低碳经济发展的若干设想。与此同时，低碳经济的研究和试点正在启动。辽宁较早地提出了生态省建设的战略举措，大力推进节能减排发展，在发展低碳经济方面具有一定的基础。当前，有必要从深入分析辽宁发展低碳经济的基础条件，以助于认清形势，明确宏观的方向和目标。［关键词］低碳经济；可能性；宏观取向［］Ｆ１２０．３［］Ａ［］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００６０－０３为了实现可持续发展，多年来，辽宁一直在努力转变经济发展方式。早在２００２年，辽宁省就成为了全国循环经济试点省，选取了多个行业和地区进行循环经济试点，通过建立能耗指标公报制度和技术改造推进节能降耗，在一定程度上控制了碳排放。辽宁省人大在２００６年为提高能源利用率就通过了《辽宁省节约能源条例》。在２００７年又制定了《辽宁生态省建设规划纲要》，在纲要里将建设生态省作为全省转变经济发展方式的长期目标，计划形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式，可再生能源比重显著上升，资源利用效率显著提高，实现节约发展、清洁发展、安全发展和全面协调可持续发展。辽宁省２００９年为了应对气候变化，又制定了《辽宁省应对气候变化实施方案》，在方案中明确将发展低碳经济作为产业结构调整的目标。方案还提出了具体的减排目标：到２０１０年，万元生产总值能耗要降低２０％左右，下降到１．４６吨标准煤，二氧化碳排放量要减少１亿吨左右。到２０１５年，力争将万元产值能耗比２０１０年降低２０％，二氧化碳排放减少１亿吨左右。应该说辽宁在发展低碳经济方面具有一定的基础。当前，有必要深入分析辽宁发展低碳经济的基础条件，以助于认清形势，明确努力的方向和目标。一、辽宁发展低碳经济的社会经济状况１．财政经济指标。辽宁省是全国工业行业最全的省份之一，大类工业有３９个、中类工业１９７个、小类工业有５００多个，传统的优势产业是装备制造业和原材料工业，钢铁、石油化学工业和冶金矿山等重大装备类产品在全国也占有重要地位。２００３年以来，国家提出了振兴东北等老工业基地战略，辽宁经济迎来了重要的发展机遇期。２００７年，《东北地区振兴规划》得到了国务院的批复。随着振兴战略规划的实施，从２００４年开始，辽宁经济增长一直保持着较快的速度，经济规模和总量取得了较快的发展，工业化和城市化进程进入加速阶段。２００４年，辽宁全省生产总值６８７２．７亿元，比上年增长１２．８％。其中，第一产业增加值７６９．９亿元，增长７．９％；第二产业增加值３２７８．９亿元，增长１６．０％；第三产业增加值２８２３．９亿元，增长１０．７％。三次产业增加值占全省生产总值的比重为１１．２∶４７．７∶４１．１。地方财政一般预算收入是５２９．６亿元，与上年相比增长了２４．０％，一般预算支出是９２０．６亿元，与上年相比增长了１７．４％。２００９年，面临全球金融危机的严重冲击，辽宁经济在经历了２００８年增速下滑后，迅速止跌回升，经济状况明显好于预期。辽宁全省生产总值增长率保持着１３．１％，经济总量达到了１５０６５．６亿元，达到全国的第七位，经济呈现出了持续回升的较好发展态势。从结构上看，第一产业增加值１４１４．９亿元，增长３．１％；第二产业增加值７８２１．７亿元，增长１５．６％；第三产业增加值５８２９亿元，增长１２．１％。生产总值三次产业构成为９．４∶５１．９∶３８．７。地方财政一般预算收入是１５９１亿元，与上年相比增长了１７．３％。一般预算支出是２６８１．６亿元，与上年相比增长２４．５％。２００３年以来，辽宁七年ＧＤＰ平均增长１３．２％，地方财政一般预算收入平均增长２１．８％，主要经济指标均达到了两个不低于，即不低于振兴以来的平...