中国财政科技投入管理中存在的问题及对策第8卷第1期2006年3月长安大学(社会科学版)JournalofChang'anUniversity(SocialScienceEdition)V0I.8No.1Mar.2006【交通运输与管理】中国财政科技投入管理中存在的问题及对策孙红梅,师萍,杨华(1.西北大学经济管理学院,陕西西安710069}2.长安大学财务处,陕西西安710064)摘要:从科技项目管理的角度对中国科技财政投入产出水平低,科技创新能力不高的现状进行了分析,发现中国科技项目管理存在缺乏统筹规划,条块分割严重,政府行政人员直接参与并决定科技计划项目,项目申报程序多,执行中监管不力,验收走过场等问题,建议借鉴国外一些国家在科技管理中的先进经验,提出中国科技投入管理的对策:由国家负责科技的宏观调控;由专业组织集中进行科研活动;由专家组织并负责科技项目的管理及监督,尤其是对项目执行中和完成后的监督和评价工作;集中科技资源,攻克科技难题;优化科技管理流程,强化科技管理控制及评价,提高科技资金的效益;建立项目库,资源库,数据库等科技信息系统,充分利用科技资源.---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关键词:应用经济学;财政学;财政科技投入;科技管理:FSl0.453文献标识码:A:1671-6248(2006)01—0024—05ProblemsandStrategiesforManagementofChina'SFinancialInputtoScienceandTechnologySUNHong-mei,SHIPing,YANGHua.(SchoolofEconomicsandManagement,NorthwestUniversity,Xi'an710069,Shaanxi,China;2.DepartmentofFinance,Chang'anUniversity,Xi'an710064,Shaanxi.China)Abstract;LowoutputofChinesescienceandtechnologyinputandlowtechnicalinnovationareanalyzedfromtheaspectofprojectmanagement.Fromtheresultofinvestigation,manyproblemsarefoundsuchaslackinglayoutandplanasawhole,seriousdivision,problemsfromgovernmentadministrators'takingpartinanddecidingprojectsdirectlyandpersonally;redundancyinapplicationprocedures,weaksupervisionforprojectexecution,formalisticcheck—upsandacceptance.Thepapersuggeststhatsuchkindofmanagementinforeigncountriesshouldbeintroduced,suchasmacroscopicregulatingandcontrollingbythenation,doingtheresearchbytheprofessionalgroup,whichcangatherfundsandfocusontheimportantprojects.Finally,thestrategiestoimproveChina'Sscienceandtechnologyinputmanagementareputforward,suchasregulatingbythenation,settingupprofessionalorganizationstodotheresearchtogether;formingspecialgrouptOtakechargeofmanagementandsupervision,especiallyduringtheexecutionandattheendofit,solvingthetechnicalproblemsbyintensifyingalltheresources,optimizingscienceandtechnologymanagementflow,andstrengtheningthecontrollingandappraisingprocedurestOincreasethebenefitofthetechnicalfunds;establishingscientificandtechnologicalinformationsysteminordertomakethebestuseofthetechnicalresources.Keywords:appliedeconomics;finance;financialinputtOscienceandtechnology;manage---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---mentof收稿Et期:2005—09—29基金项目:国家自然科学基金项目(70473073)作者简介;孙红梅(1967一),女,四川巴中人,教授.管理学博士研究生.第1期孙红梅,等:中国财政科技投入管理中存在的问题及对策250引言近年来,中国科技投入总量不断增加,2004年全国科技经费支出总额达到3677亿元,RD经费总支出达到1843亿元,其中财政科技拨款从1998年的438.6亿元增加到2004年的1160亿元(具体数字见表1).然而,尽管中国科技投入的总量增长速度比较快,而根据IMDw0rldCompetitivenessYearh00k(2O04)科技竞争力排名显示,中国在全球的排名却是24位,基本上与印度持平,低于韩国,远远低于美国,日本等发达国家.薛澜和胡钰曾在科技日报2003年5月14日第3版上撰文《中国科技发展的国际比较及政策建议》指出:中国的科学研究模仿跟踪多,创新突破少,在关键领域原始性创新能力不足口].尽管...