新阶段中国垄断性行业改革的三线推进战略新阶段中弓垄断性行业改革的三线推进战略【英文标题】OnStrategyofPushingForwardReformofChinasMonopolizedIndustriesinThreeDimensionsintheNewPhaseCHANGXin(InstituteofEconomicsCASS,Bei激ng100836,China)【文章日期】2004-01-20［作者］常欣【作者简介】爲欣，中国科学院经济研究所，北京100836常欣(1972),女，山东惠民人，中国社会科学院经济研究所副研究员，经济学博士。【内容提要】垄断性行业的改革是中国新阶段新形势下，推进中国垄断性行业的改革必须要有新思维。本文提出，中国新阶段推进垄断性行业的改革应实行三线推进战略：一是以引入竞争机制、构筑规模型竞争格局为核心的市场结构改革；二是以引入非公有资本，实现公私资本相机参与为特征的产权制度改革；三是以放松管制与重建规制并重为内容的政府监管改革。只有实行上述三线推进战略，方能使垄断性行业的改革取得实质性突破。【摘要题】产业结构【英文摘要】ThereformofChinasmonopolizedindustriesisadecisivefactoronwhetherChinasnew-phaseeconomicsystemreformwillachieveastrategicbreakthrough.Facingthenewchallengesofacceleratedeconomicdevelopment,ever-deepeningmarket-orientedreform,andirreversibleglobalization,Chinasmonopolizedindustrieshavetopushforwardthereformagendabasedonanewthought,whichwouldinvolvethreeaspectsordimensions.Thefirstisthemarketstructuralreformcenteringaroundtheintroductionofcompetitionandtheestablishmentofscale-typedcompetitionmodelThesecondistheproperty-rightinstitutionalreformcharacterizedbyprivatecapitalparticipationandrationalcombinationofprivatecapitalandpubliccapitalThethirdisthegovernmentregulatoryreformwiththecoexistenceofderegulationandre-regulationasthemainconten匸Onlybypursuingtheabovethree-dimensionedstrategycanChinasmonopolizedindustriesachieveavirtualbreakthroughinthereform.【关键词】垄断性行业/规模型竞争/公私资本相机参与/放松管制与重建规制monopolizedindustries/scale-typedcompetition/rationalcombinationofprivatecapitalandpubliccapital/deregulationandre-regulation［］F062.9［文献标识码］A［］1006・480X(2004)02-0034-08一、市场结构改革：引入竞争机制，构筑规模型竞争格局1•引入竞争的可行性：自然垄断性变异与公共性变异当代经济理论和实践都己证明：竞争是提高产业整体效率、改善社会整体福利的不可缺少的重要因素。但系统的巨额固定成木及其沉淀性，以及基于网络供应---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---系统的规模经济效应和范围经济效应等技术经济方面的原因，现存的垄断性行业具有完全的、不可动摇的自然垄断性，不可能也不应该引入竞争。同时，传统观点述认为，作为一种公共产品，由于存在消费效用的不可分性、消费的非竞争性及受益的非排他性，垄断性行业无法釆用市场化收费的提供方式，使得非公有资木参与投资的收益得不到有效实现，也会形成进入壁垒。实践向上述传统观点提出了严峻挑战。随着技术条件的变化、市场容量的扩大及其竞争形式的多样化，以及各种金融创新手段出现后对资本进入壁垒和退出壁垒的克服，垄断性行业某些环节的自然垄断特性开始趋于弱化（笔者将其称为自然垄断性变异）；与此同时，收入和需求水平的提升及需求弹性的增大、技术和制度的创新（特别是排除性量化技术的发展）使得垄断性行业具有了消费上的拥挤性（竞争性）和可排他性，导致其公共产品属性也在日益弱化，出现了由纯粹公共产品向准公共产品，甚至向私人产品转化的趋势（笔者将其称为公共性变异），这使得原来无法实现的收费和收益补偿成为必要和可能，从而在某种程度上部分或全部消除了进入壁垒。这就为垄断性行业引入竞争扫清了理论上和实践上的障碍。2•竞争模式的选择：构筑规模型竞争格局（1）确立规模型竞争模式的理论依据。笔者不赞同高度垄断条件下的缝隙竞争模式（主要包括两种类型：...