西双版纳旅游被民间旅游协会垄断游客遭围堵责任编辑：王飞：腾讯网撰写时间：2014-11-2107:08:0028岁的周义娟躺在地上，有人用脚在猛踹她的头部，面对围攻，无任何反抗之力的她，只好用双手遮住了眼睛，以免被袭击者踢中面部。她已记不清被何人抓住头发拉倒在地，但从她的回忆和事发时图片显示，在这起暴力事件中，站在她周围的是公安、交警、旅游局、运政等部门穿着制服的执法人员。袭击她的人则是统一着装且脖上挂着检查牌搞“联合执法”的西双版纳州旅游协会的工作人员。在民政部门注册的这个民间组织，在“执法”时并没有理会一旁身着制服的执法人员的存在感，据当事者回忆他们是一直叫嚣着。“就算我们不合规，那也应该由行政部门来执法，凭什么他们执法？”这让周义娟等受害者气愤。其实，周义娟所遭遇的，只不过是西双版纳旅游行业的冰山一角。据西双版纳旅游行业内人士的反映，记者实地体验调查发现，在坐拥热带雨林，展现异域风情的这片国内知名旅游市场上，协会“执法”、高额回扣、垄断经营的现象，在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中可谓面面俱到，旅游协会扮演了既是裁判员，又是运动员的双重角色。早在2013年4月7日，国家工商总局就将西双版纳旅游协会、旅行社协会两个组织定性为垄断经营，并分别处以40万元的罚款和责令整改。但现如今，旅行社协会这罚款不仅没有上缴财政，而在当地业内人士看来，旅游协会涉及自身利益后干预市场的行为更是变本加厉。10月20日，汽车租赁公司的司机、老板，跟旅游协会的“执法”人员起争执。围堵打人惊动云南重庆两地10月20日中午12时许，3辆载有93人的旅游大巴相继驶出了西双版纳野象谷景区。这是一群来自重庆的游客，他们乘坐了景洪旭荣汽车租赁行的客车，游览完野象谷正准备回市区。大巴车司机吴朝回忆，当3辆旅游大巴驶出野象谷景区时，先是5、6个穿着便服的人，开一辆牌照是云KT7715面的车挡在了路中央叫他们不能进前，随后对方人越聚越多，干脆坐在了大巴车前的路面上。拦车的人，脖子上挂着“西双版纳州旅游行业联合自律”检查牌，他们统一身着蓝色短袖。相继，旅游局、运政、派出所、交警等部门执法人员也赶到现场。“执法人员让旅游协会的人让开，他们就是不让，”吴朝说。相反，旅游协会的人员要求执法人员扣押眼前的大巴车，指称是“黑车”。这一僵持，将93名游客在景区门口滞留了约4个小时。对于来自重庆带队的郑女士来说，这天真不是一个愉快的旅程。冲突升级后她甚至被吓哭，继而打电话向重庆警方报警求助。知情人、相关当事者及重庆市消息证实，当天在西双版纳的重庆游客确实打电话向重庆警方求助，升级到重庆市跟云南省相关领导出面。吴朝说，在被滞留4个小时后，经协商，对方开来两辆车，游客被换到了西双版纳旅游客运汽车有限公司的车上后被放行。客车租赁行的法人何群英和其中一客车司机的妻子周义娟，从公司拿着营业执照等证件，赶往现场，试图想证明他们并不是“黑车”。在她俩赶到小勐养收费站时，碰到有两辆车再度被堵拦，拦车的同样是旅游协会的人员。随即，周义娟拿出手机，意将对方的行径拍摄下来。此时，不知后脑勺被何人抓住头发拉倒在地，有人更是猛踹她的头部，“我躺地上，怕踢坏我眼睛，我赶紧用手遮住，都不知被几个人打。”据她俩称，就在她俩被围殴时，一边站着的是旅游局、运政、派出所、交警等部门身着制服的执法人员。“他们一直叫嚣要打死我们，执法的在现场也管不了，”何群英说。“就算我们不合规，那也应该由行政部门来执法，凭什么他们协会的人拦车执法？有执法权吗？”周义娟说。10月20日，野象谷景区门口、小勐养收费站，这些旅游协会的“执法”人员，围堵拦车，围殴他人。协会执法旨在争抢客源当地的公安、旅游、运政等联合执法，其中就有旅游协会。周义娟的疑问，也是西双版纳旅游市场其他旅行社、演艺公司、旅游汽车公司愤怒不断投诉举报的原因。拦车的人西双版纳州旅游协会，是一个民间组织，显然是没有执法权的，但在当地的旅游市场这似乎是个例外。11月13日傍晚6时30分许，澎湃新闻记者来到景洪市曼听公园门口时，这里锣鼓喧天，游客如织，而脖子里挂着检查证，身着统一...