重点国有景区门票普遍降价的理论依据和实践价值辨析---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---[摘要]国家发展改革委员会着力推动的重点国有景区降价的政策正在逐步取得成效，同时也面临一些问题和阻力。该文从理论基础和实践价值两个方面出发，对该政策的可行性提出了不同的观点，其核心要点是：当前的重点国有景区门票价格的形成机制缺乏充分的理论依据，实际价格水平也并非如舆论所评价的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---那样高;考虑到中国社会经济发展的历史阶段性特征，建议国家对重点国有景区门票价格采取因地制宜的政策，并通过合理的财政税收手段对重点国有景区的经营收益进行合理分配，最终的目标是促使国民对重点国有景区这种公共物品实现实质公有，享受实质公益。[关键词]景区门票;门票价格;国有景区;公共物品[]F59[]A[]1002-5006（2019）07-0025-06Doi：10.19765/j.cnki.1002-5006.2019.07.009自2018年6月29日至今，出于对提升全民旅游消费水平的高度重视，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委"）已经两次发文，着力推动重点国有景区的门票降价，其力度不可谓不空前。但从执行的情况看，由于这一问题的高度复杂性，效果并不尽如人意，而且，两次发文这一事实本身也似乎暗示了这一政策在落实中遇到了某些阻力。按说，国家权威部门一纸令下，就应该起到令行禁止的效果。相反，如果该政策在执行中遭遇各种变通、抵制或形式化的情况"，那么，就可能需要重新审视问题的性质，并思考政策本身的合理性与可行性。尽管国家发改委的政策颁布时间还不足一年，其效果尚难完全用事实加以检验，但在此政策执行的初期来对该政策的可能效应进行预判，也许会避免因政策执行不当而给国计民生造成损失。这是本文写作的初衷。凡涉及国计民生的政策，其合理性一方面是指合乎一般的科学理论，另一方面是指合乎当下的国情民意。当一项政策符合这两条基本要求的时候，其可行性是不难预计的。此次要求重点国有景区普遍降价的指令，是否具有充分的理论依据，是否符合当下的国情民意，似乎具有深度讨论和重新认识的必要。1国有景区门票价格制定的理论依据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从理论上认识国有景区门票的价格问题，其根本在于厘清国有景区开发所依赖的旅游资源及其被开发成为旅游产品之后的权属问题。顾名思义，国有景区为国家所有，国家所有即为全民所有，这一点不管是理论界或实践部门都不会有任何疑义。依赖类似于长城、故宫、兵马俑、泰山、黄山这种为人类所共有的稀缺资源所开发的旅游产品（旅游景区），当然就具有公共物品的性质，这是再明白不过的事情。既然是公共物品，那么，全民共有、全民受益、全民共享便成为一个再确定无疑的逻辑结论了”。现行国家发改委颁布的要求重点国有景区普遍降价并以最终走向免费为目标的政策，其理论根据也大体基于此。此外，西湖等景区免费供应模式的成功，以及国外的一些经验性做法，也成为启发此项国策的现实案例”。但是，这种看似理论依据充分的政策选择，其实只是找到了其理论依据的前半部分甚至仅仅是理论的一个起点，却没有兼顾相关理论的全部。为什么这样说？其理由是，理论界根据现实情况提出公共资源、公共物品这些概念，并不是仅仅在于明确其权属关系，更重要的是，要为国家进一步实现对此类资源和物品的管理和利益分配提供理论起点，进而实现公共物品产权的实质公有而不是名义公有。请注意我这里提出的两个概念：名义公有和实质公有，它们将是后续分析的基础之一。事实上，理论界对此类公共物品的探索，远远不止于仅仅停留在提出公共资源、公共物品这两个可供人们望文生义地去理解和套用的概念来，相反，延伸的系统理论解释是相当丰富的鬥。笔者在1995年撰写的一篇题为“观光旅游产品的价值构成及其补偿问题初探”的文章中，曾根据马克思的劳动价值论并结合西方经济学的效用理论，明确地提出了对属于公共物品的国有景区的价值衡量以及相应的价格形成机制的问题51。笔者以为这些观点至今尚未过时...