讲义：第二节我国治理国家的基本方略一、建设社会主义法治国家1、发展社会主义民主，健全社会主义法制（1）社会主义法制：是指社会主义国家按照工人阶级和广大人民的意志建立起来的法律和制度。①社会主义法制通常指社会主义国家的法律和制度，或者指社会主义民主的制度化、法律化。社会主义法制是在打碎旧的国家机器、废除旧的法制体系的基础上建立的。代表了社会主义国家全体人民的最大利益和意志。②它包括立法、执法、守法三个方面，要求做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。③其基本原则主要有社会主义民主，法律由国家统一制定和实施，法律面前人人平等等。（2）社会主义民主是社会主义法制的前提和基础首先，从产生上看，社会主义民主的存在决定着社会主义法制的存在。如果没有人民掌握政权的事实，没有社会主义民主存在的事实，人民就不可能把稳步发展的意志表现为法律，进而建立和健全社会主义法制。其次，从本质上看，社会主义民主的性质决定着社会主义法制的性质。社会主义法制的标志在于法律是否由人民制定，是不是切实体现人民的意志和维护人民的利益。人民的意志和利益决定着法律的“合法性”或“正统性”。第三，从发展上看，社会主义民主的发展程度制约着社会主义法制的发展程度。政治民主化的程度与法制的完备程度，二者是成正比例发展的。长期以来，关于民主与法制关系的理论概括是：民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现和保障。社会主义民主是社会主义法制的基础。民主是法制产生的前提；民主是法制发挥力量的源泉。（3）社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。法制以法律形式确认了人民当家作主的地位；法制为人民行使民主权利指明了方向；法制保障了社会主义民主的实现。第一，社会主义法制就是法律化、制度化了的社会主义民主，体现社会主义民主的要求，并使之具有不可侵犯的性质如工人阶级在国家政权中的领导地位，人民国家政权中的主人翁地位，以及人民政治、经济以及文化生活中的民主要求，都需要以法律的形式体现出来，并严格依法办事，社会主义民主才能获得具体体现和保障，从而使人民的民主要求成为现实。第二，社会主义法制为人民行便民主权利提供组织形式，方法和程序，从而把人民行使国家权力和其他各项民主权利落到实处。第三，社会主义法制依法追究和制裁危害、破坏社会主义民主制度的违法犯罪行为，保卫社会主义民主也是防止国家公职人员滥用国家权力，侵犯人民民主权利，损害社会主义民主制度的有力错施。第四，实行社会主义法制才能进一步健全和完善社会主义民主，社会主义民主制度化，法律化的过程也就是把实践中实现社会主义民主的行之有效和较成熟的经验定型化为法律，使之获得普遍遵守的效力，从而起到完善社会主义民主的作用。由此可见社会主义民主和社会主义法制存在着辩证统一关系，我们不能脱离社会主义民主实行社会主义法制，否则社会主义法制便不能正确反映社会主义民主的要求，因而也不能保证社会主义法制的性质和发展方向，同时也不能脱离社会主义法制而空谈社会主义民主，否则，社会主义民主便没有切实的保障，只有把两者结合起来，社会主义法制才是体现社会主义民主要求的法制。2、依法治国的含义（1）依法治国：广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步社会主义民主的制度化、法律化。①本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威宪法是国家的根本大法，它对家的最根本的最重要的问题，做出了明确规定，它反映了广大人民的意志和社会发展规律，具有最大的权威性和最高的法律效力，必须维护宪法和法律的尊严，严格依法办事。②主体：广大人民群众。我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法规定，国家一切权力属于人民，依法治国的主体，是广大人民群众。在我国，人民通过人民代表大会等途径和形式，依法管理国家事务和社会事物，国家机关的公职人员作为人民的公仆，在人民授权范围内，代表人民行使管理国家的某些权力，因此，依法治国，必须依靠人民群众充分发挥人的积极性、...