君主专制制度和中央集权篇一：中国古代君主专制中央集权下中央与地方的行政制度中国古代君主专制中央集权下中央与地方的行政制度[摘要]：回顾中国的行政制度史，其发展变化的大方向就是逐步加强和发展君主专制中央集权。在这其中存在着皇权与相权和中央集权与地方分权两组基本矛盾。皇权与相权的矛盾体现在中央行政制度上，具体经历了“三公九卿制”、“三省六部制”、“二府三司制”、“一省制”、“内阁制”和内阁军机处并存等的形式与阶段，使中央行政制度日渐成熟和完备。而中央集权与地方分权的矛盾则体现在地方行政制度上，在郡县制的基础上形成了省、府、县的行政管理。[关键词]：君主专制中央集权；中央行政制度；地方行政制度从秦皇朝的建立到1912年辛亥革命推翻清政府，中国总共经历了近2400年的封建主义社会。封建主义社会在政治上最大的特点是实行君主专制中央集权，它形成于秦朝经历汉魏、隋唐至宋元，皇帝与宰相之间的权势此消彼长中央与地方争权接连不断，最终皇权不断强化，中央集权逐渐得到巩固，到明清时期君主专制中央集权的政治制度发展到巅峰。回顾中国的行政制度史，其发展变化的大方向就是逐步加强和发展君主专制中央集权。在这其中存在着皇权与相权和中央集权与地方分权两组基本矛盾。皇权与相权的矛盾体现在中央行政制度上，具体经历了“三公九卿制”、“三省六部制”、“二府三司制”、“一省制”、“内阁制”和内阁军机处并存等的形式与阶段，使中央行政制度日渐成熟和完备。而中央集权与地方分权的矛盾则体现在地方行政制度上，在郡县制的基础上形成了省、府、县的行政管理。秦朝在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。在中央，设置成像，御史大夫和太尉三个最高官职，称为“三公”。“三公”各府虽然共同决策然而也有明确的分工，就是丞相府负责民政，贯彻执行决策的政令，御史府是中央最高监察机关，是副垂相，它负责受理四方文书，制作诏令，发布诏令和监察百官，太尉负责军政。丞相之下还有诸卿，包括：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、中正、治栗内史、少府，称为“九卿”，分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。以三公九卿为核心的中央行政制度，为以后几千年的封建主义专制政体机构的不断完善打下了基础。秦统一全国后，在地方实行郡县两级的行政管理体制把全国分为36郡，后又增至46郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县。与郡县制相适应，秦始皇建立了一套地方官僚机构。通过这，秦实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。汉承秦制，汉朝在中央也实行“三公九卿制”，并在此基础上进一步完善，汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。汉初在地方实行“郡国并存”的行政制度，“七国之乱”以后汉初不断削弱诸侯王的权力，颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。结果，王国越分越小，中央集权得到加强。魏晋南北朝选官大多行“九品中正制”，因此出现了“上品无寒门，下品无世族”的现象，后来，世家没落，皇帝重用本来作为秘书性质的尚书、中书、侍中等，“三公”的权利被不断侵蚀和分割，握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。所以，魏晋南北朝的官职是秦汉“三公九卿”向“三省六部”发展的过渡时期。在中国古代的地方行政制度中，没有比魏晋南北朝时期更混乱复杂的，这也是魏晋南北朝时期国家不能统一的原因之一，这时期的地方行政体制基本上是州、郡、县三级，“双轨制”的出现使中央对地方的控制力减弱。隋朝，隋文帝综合汉魏官制创立了三省六部制，唐朝基本沿用了隋朝的制度，并有所补充和发展，使中央集权体制更加完善。唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分贝负责决策、审议和执行。三省的长官都是宰相，相权分散三省相互牵制和监督，保证了皇权的独尊。尚书省下设吏户、礼、兵、...