全面二孩后的人口问题【摘要】本文在分析全面二孩政策后未来人口趋势的基础上，认为长期低生育率带来的人口坍塌将是中国未来最严峻的挑战。文章论证了人口减少并不能缓解自然资源、环境、城市拥堵等压力，反而拖累这些问题的有效解决，而低生育率带来的人口老化和锐减将严重危害中国的经济发展，对中国的崛起釜底抽薪。文章最后提出了人口政策的宏观目标和具体建议。【关键词】全面二孩；人口趋势；人口政策【】C913【文献标志码】A【文章编码号】1674―0351（2016）04―0128―09一、全面二孩后的中国人口趋势（一）中国面临人口坍塌全面二孩政策自2016年元旦实施以来，由于长期被抑制的生育意愿得到释放，2016年的新生儿应显著多于2015年。而生育高峰有望在2017年出现，当年新生儿数量可能在1800万到2200万之间。但纵向来看，2017年的生育高峰远低于1960年代中期、1970年代初期和1980年代末期的高峰，甚至远低于1962到1991年平均出生人口数。实际上，1950年代初期年平均出生人口就超过2100万。过去30多年来，中国年出生人口整体大幅萎缩。根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的人口分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。从80后到00后不到一代人时间，出生人口就萎缩了32%。尽管全面二孩政策会带来出生人口短暂而有限的堆积反弹，但在此之后，由于处于22至30岁的生育高峰年龄的女性在未来10年将萎缩40%多，即便全面放开甚至大力鼓励生育也无法避免出生人口的断崖式坠落。长期来看，即使自然生育率能长期维持在比2000到2014年间国家统计局公布的生育率平均值高出25%的水平，出生人口也将在2050年前后萎缩到约800万人，而届时年死亡人数将达约2300万。两者比较，中国每年将减少约1500万人。除非将生育率提升到更替水平，人口的快速萎缩将一直持续下去，中国面临空前的人口坍塌。从世界视角来看，这种变化更是触目惊心。我国人口占世界比例在1820年、1900年、1950年、1980年分别为36.6%、25.6%、21.8%、22.1%，总体上在大幅下降，虽然目前还有18.7%，但每年新生儿却不到世界12%。如果中国在2050年前后每年仅出生约800万人，也只相当于届时世界的5%。我国要将生育率提升到世界平均水平可能再需要两三代人时间，等到最终稳定下来，我国每年新生儿占世界比例可能跌破3%。（二）中国的超低生育意愿中国人口的真正困境是超低生育意愿。基于1980-2011年间进行的227项生育意愿的调查研究发现，1980年以来中国家庭生育意愿在减少，心目中的理想子女数平均在1.6至1.8之间，远低于2.2的更替水平。而且，实际生育率通常低于生育意愿。在日本和韩国的调查中，理想孩子数都超过2，但实际生育率近10年来都在1.05到1.45之间。即便在中国生育意愿较高的农村，生育意愿也不到1.9，比日本、韩国还低。顽强的生育文化曾是中华文明绵延不绝的关键，但东亚文化圈目前却是全球生育率最低的区域。根据2014年世界银行和台湾的数据，东亚各地的生育率分别是：朝鲜1.98、越南1.96、泰国1.51、日本1.42、韩国1.21、新加坡1.25、香港1.23、台湾1.07、澳门1.24。与此对应，法国1.99、英国1.83、美国1.86、俄罗斯1.70、德国1.39。这表明，东亚各地的生育率都在更替水平以下，其中华人社会垫底。与中国文化较近，经济社会发展水平不如中国的泰国、越南、缅甸，其生育率也分别低于俄罗斯、美国、法国。而台湾、香港、新加坡等华人社会的生育率都在1.0至1.3之间，比日本、韩国更低。此外，在有海外华人的国家，华人生育率也普遍低于主流民族。比如，即使排除教育水平的差异，美国的华人生育率也显著低于白人。（三）低生育率难以逆转单独二孩实施两年来，符合条件的夫妻中仅有15.4%申请再生育。该政策在全国各地完全实施后的第一年，2015年本应该是出生人口的高峰年，国家卫计委在2015年2月9日预计2015年出生人口将比上年增加100万左右，但实际却比上年减少32万。这也印证了，生育意愿比之前估计的低水平还要低。可以预料，即使立即全面放开生育，中国的自然生育率也会远低于更替水平。在长期的一胎化下，城市家庭已把一孩当成了默认的生育状态，需要强烈的理由才会生育二孩。很多农村年轻人已在城市工作和生活，面临着...