福建省着力解决群众看病难看病贵问题为贯彻落实福建省人民政府2005年第一次全体成员会议提出的要求，福建省卫生厅在2005年3月底发出了《福建省卫生厅关于进一步开展医疗机构控制医药费用增长工作的意见》，确定每门诊人次收费和出院者平均医药费用不高于2004年水平，同时对合理检查、合理用药、合理收费等5项指标设定了合格标准。2005年4月29日，召开“加强医院管理，提高医疗服务质量，控制医药费用增长”电视电话会议，就落实控制医药费用增长措施进行了进一步的部署。会后，重点做了几项工作：一是建立制度。在省属10所医院医疗指标公开基础上，建立三级乙等以上32所医院医药费用公示制度。制发了包括核定2005年省属医疗机构医药费用控制指标、控制医药费用工作（合理用药、合理检查、合理收费等）评估方案、全省县及县以上医院医疗服务价格检查方案等。二是加强督查和指导。2005年6月和11月，两次组织7个检查组，分赴省属和9个设区市35家医院，对控制医药费用工作开展情况进行督促、检查，并通报检查结果，提出整改意见。编印了《福建省医疗服务价格管理文件汇编》和《福建省级医疗服务项目价格工作手册》，供医院学习和参考。三是通报情况。分别召开4次设区市卫生局长、省属医院院长以及设区市卫生局财务科长和三级以上医院财务科长通报会，通报医药费用工作执行情况。各级卫生行政部门和医疗机构从提高医疗服务质量、规范医疗服务市场、维护医疗机构社会信用的层面上，从推动医疗机构科学管理、集约经营、实现可持续发展的管理理念创新上，正确认识开展控制医药费用增长、减轻群众看病负担的重要性和必要性，努力把宏观调控理念转化为医疗机构管理者和广大医务工作者的自觉行为，共同维护广大人民群众的健康权益，取得了初步成效。2005年全省县及县以上191家医院每门诊人次收费水平（106.15元，比2004年增长1.68%）达到控制指标的有151家，占79%；出院者平均医药费用（4731.3元，比2004年下降0.72%）达到控制指标的有140家，占73%，医药费用的增幅得到初步控制。漳州市、三明市和省肿瘤医院等一些地区和单位控制医药费用工作效果较为明显。完善公共卫生体系建设根据《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第376号令）和《国务院办公厅关于转发发展改革委、卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知》（国办发〔2003〕82号），福建省发改委、财政厅、卫生厅联合制定了福建省突发公共卫生事件疾病预防控制体系和医疗救治体系建设方案，明确建设内容、建设目标任务、建设资金筹集方案。全省共有省、市、县三级疾病控制机构95个，按照国家有关标准要求，业务用房、设备配置未达标的有78个，扣除23个区级机构，需要建设的机构数为55个；共需改扩建或新建房屋建筑面积14.66万平方米，计划投资26500万元（其中中央国债补助900万元，省级经费安排7500万元，其余由市、县安排和项目单位自筹）。截止2005年底，55个建设项目全部开工，完成52个，竣工率达94.5%。全省医疗救治体系建设包括全省9个设区市紧急救援中心（其中省紧急救援中心承担省会城市福州市的工作）、9个设区市传染病院（区）和61个县级综合医院的传染病区共79个项目的建设和医疗设备配置。共需改扩建或新建业务用房建筑面积12.6万平方米，共需投资32079万元（其中中央国债补助基本建设4500万元，设备购置1500万元,省级经费6000万元，其余由市、县和项目单位自筹）。截止2005年底，79个建设项目全部开工建设，已竣工项目74个、竣工率为94%；累计完成投资3.1亿元，完成总投资的97%。建立卫生应急机制加快省突发公共卫生事件应急指挥中心建设，开通了突发公共卫生事件应急指挥宽带视频系统。加强卫生应急队伍建设，全省各级卫生行政部门共抽调1976名思想品德素质较高、业务技术过硬的医疗卫生人员组建卫生应急队伍，下设流行病学调查、现场处理、医疗救治等若干个小组，配备了必需的仪器设备和药品等物资。其中有1291名医疗专业卫生技术人员参加应急医疗救治队伍（省级236人，市县级1055人）；685名卫生防疫专业技术人员参加流行病学调查、检验、现场处理等应急队伍（省级102人，市县级583人）。向卫生部推荐81名国...