“温州指数”运行现状及实效初探摘要：长期以来，信息不对称、资金价格不透明等问题一直制约着民间融资市场的健康发展，大量民间资金游走于“灰色”地带，呈现出非理性化的发展态势。因此，建立健全民间融资监测体系已成为“规范发展民间融资”中的重要而又迫切一环。本文立足温州金融综合改革实际，对温州民间融资综合利率指数（简称“温州指数”）编制与发布进行调研，分析其运行成效，并对该指数下一步发展提出适当建议。一、指数研发的背景指数目前已成为人们分析社会经济、传递社会信息的重要载体。温州具有民营经济发达，民间资本雄厚，民间借贷相对活跃的区域经济特点。据中国人民银行温州支行2011年发布的《温州民间借贷市场统计》，我市民间借贷资金规模达1100亿，其中参与主体主要有约89%的家庭、个人和56.67%的企业组成，但在这1100亿的民间借贷资金中，只有35%的流入实体经济，大量的民间资金没有进入生产投资领域，停留在民间借贷市场，形成了温州全民参与借贷的情形。民间借贷对利率和信息的判断有其随机性，亲情、乡情、友情等血缘、地缘关系以及情感等外在因素对借贷利率起到比较大的影响，因双方信息不对称，同时在利率双轨制的现实背景下民间资本的逐利性滋生了投机倒把、非法集资放贷现象。借贷利率市场缺乏有效的规范，导致民间高利贷现象屡禁不止，一旦出现资金链的断裂将会导致民间借贷市场的瘫痪，潜伏着较大的借贷风险。2011年，国务院出台多项政策对房产交易市场实施严格宏观调控，房地产市场经济泡沫化，导致大批量的民间借贷出现资金链的断裂，爆发了温州局部地区民间借贷风波，企业之间更因互保联保多米诺骨牌倒下，危害了温州实体经济发展2012年3月28日，国务院决定设立温州金融综合改革试验区，并确立了以“规范发展民间融资”为首的12项金改任务。同年11月16日，浙江省人民政府制定出台《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》，进一步细化十二项任务要求，围绕“规范发展民间融资”这一任务提出“建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数（也称“温州指数”），做好民间融资动态跟踪和风险预警。”至此，编制与发展“温州指数”正式明文确定为金改内容之一。“温州指数”的编制发布是当前社会和政策大环境下孕育而生的新生事物，有效的补充和推动了温州民间借贷利率市场化机制的形成和完善。二、温州指数的涵义及其编发历程（一）温州指数的涵义指数是分析社会经济现象数量变化的一种统计方法，是反映由不同事物构成的复杂现象中总体某一方面数量的综合变化方向和程度的相对数。温州指数是由温州市人民政府主办、温州市金融办具体负责编制，基于温州民间借贷市场不同主体的具体借贷行为，反映不同时节温州民间资金价格的活跃度和走势情况，对温州民间借贷利率市场起到“风向标”的作用。温州指数从三个层面上来讲，有其重要的时代意义：第一，从宏观层面上来看，温州指数具有对资金价格监测和预警的功能。在温州民间借贷风波中，民间利率一直缺乏正确的引导，温州指数的编制发布能弥补这一空缺，以一定程度上缓解信息不对称现象，减少“空转”环节，引导利率市场化健康有序的发展；第二，从中观层面上来看，温州指数具有信息反馈和预测的功能。温州指数通过建立指数监测点，对本土民间借贷市场不同主体的借贷行为进行全方位的覆盖，以数字化具体形象的反映不同时段的利率变化情况，为地方政府和行政管理部门及各大金融机构提供全面、系统、连续的资金价格信息，为下一步金融综合改革的政策制定发布提供参考；第三，从微观层面上来看，温州指数的编制是基于温州典型的民间借贷市场发布。温州民间借贷行为由来已久，在清朝以前就出现了，最初以互助、非息制出现，从改革开放后，温州民间借贷便得到了快速的发展。从建国到改革开放的30年间，国家对于温州的财政投入不到6个亿，特殊的社会环境和政策背景下，滋生了温州民间借贷多样化的发展，因此以温州为主体发布民间借贷综合利率指数有其一定的代表性。（二）温州指数的构架及覆盖范围温州地区民间融资综合利率指数由温州地区民间借贷综合利率指数、分主体利率指数（涉及小额贷款公...