加入WTO后中国医药产业面临的问题及对策华中科技大学冯友梅卫平望明辉发布时间:2002-05-20摘要加入WTO后,随着外药的大量涌入,国药市场份额必将进一步下降。另外,由于国外对知识产权保护的加强,中小制药企业和仿制企业将难以为继。面对各种挑战,国药必须走集团化道路,加强生产管理和质量控制,加大核心技术研发的力度,打造名牌产品,发展特色医药。同时,充分发挥资本市场功能,争取风险投资,使我国走出医药企业资金缺乏的困境。1999年11月15日,中美双方就中国加入WTO最终达成一致,这是中国在加入WTO历时13年的漫长进程中的重要里程碑,从而使中国加入WTO的步伐加快。不久前最后一轮双边谈判达成协议,加入WTO已指日可待。加入WTO对部分企业来说,是一个难得的发展机遇,但“天下没有免费的晚餐”,对部分民族工业却意味着巨大的挑战。中国医药产业长期以来,受到的重视不够,忧患意识不强,自身存在着一些“病症”,如科技创新不足,低水平重复建设,企业规模小而散……因而,必将面临着严峻的考验。如何振兴民族医药产业,已成为各方人士共同关注的焦点。1中国医药产业面临的变数1.1进口将进一步“抢滩”中国医药市场,国药市场份额进一步下降加入WTO后,西药的进口关税将从现在的14%下降至5.5～6.5%,关税的下降必定进一步刺激进口。目前,我国药品市场上,在尚未受到关税保护的情况下,国外一些发达国家的制药商和药品经销商通过向我国直接出口药品、独资办厂、合资控股等方式,进军中国医药市场,有的已站稳脚跟,正有计划、有步骤地扩大市场。据中国海关统计,1999年前8个月,中国进口化学药品1.5万多吨,金额5.3亿美元,分别比1998年同期增长42%和1.14倍。中国近年来已成为全球制药商青睐的大市场,进口药、合资药在中国市场的份额直线上升,进口药品在我国医药市场所占份额已从1993年的11%上升到1997年的40%左右,进口药与合资药已占中国化学药品市场的1/3,在大中城市中则占据半壁江山。如广州,进口药的市场份额是国产药的2倍。调查还显示,在中国医药市场最畅销的50种药品中,有40种进口药。随着关税的降低和加入WTO变为现实,国产药品的价格优势和行政保护优势将丧失,进口药品品种和数量将迅速增多。据估计,进口药品的市场份额将达到70%。国外的研究曾得出结论:“如果政府不干预,中国的医药市场将在5年内完全被国际医药公司垄断。”1.2知识产权的保护对中国医药行业来说,将是一“杀手锏”直到目前为止,我国医药产品的生产一直以仿制为主,我国生产的800多种化学药品中,97.4%是仿制品。或许,对于多数发展中国家来说,仿制是其必经阶段。加入WTO后,仿制国外一个专利新药,外方要索取410亿美元赔款;即使买断一个国外专利药品的生产许可证,也要至少500～600万美元。而且,由于我国药品雷同,技术含量低,缺乏明显优势;制药企业由于受到资金短缺的约束,无力研制新药。以上意味着我国药品市场将在相当长时期内被科技含量高、成本低的国外化学新药占据。1.3制药类中小企业将难以为继我国现有制药生产企业6390多家,但是绝大多数企业规模很小。据国家中医药局对1059家中药生产企业的统计分析,中小型企业达1018家,占96.1%,并且整体的制剂设备仅相当于国际上70年代的水平,品种规格少,系列化、标准化配套能力差,自动化水平低,质量检测装备落后,缺乏现代企业的经营管理体系,主要依靠一些仿制药、普通药加上地方政策保护才生存下来,效益差。在当今世界上,医药行业的竞争日益激烈,大规模、集约化、连锁化的大制药公司不断涌现,并成为医药业发展的趋势。加入WTO后,随着这些大医药公司或医药集团的进入,如果国内中小企业不加快自身的改革和调整,这种产品单一、资金短缺、管理低下、缺乏核心技术和核心产品的毫无竞争优势的小企业必将加速倒闭。2医药产业发展的策略选择2.1构建以高科技为先导的具有国际竞争力的大型医药集团,走规模化、集约化道路制药工业具有明显的规模经济特点。要扶持好我国的制药工业,就必须下决心调整结构,组建能够进行高投入、承担高风险、开发高技术的制药工业集团军。为此,政府要调整好制药工业的结构,要有大医药的战略思想,在审批新办企业时,不能对那些一哄而上的品种单一、规模小的申请企业开绿...