中共枣庄市市中区委文件市中发[2003]11号中共市中区委市中区人民政府关于建立重大突发事件预警机制和应急预案的意见(2003年9月30日)为提高全区重大突发事件的预警和处置能力,努力维护社会政治稳定,确保人民群众生命财产安全,现就建立重大突发事件预警机制和应急预案工作,提出如下意见：一、建立重大突发事件预警机制和应急预案的重要性、紧迫性重大突发事件，是指由人为或自然因素引起，造成或可能造成重多人员伤亡、重大经济损失、破坏社会稳定等严重危害和影响的突发性事故、事件、和灾害。建立重大突发事---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---件预警机制和应急预案，是维护广大人民群众生命安全、减少国家和社会财产损失的迫切需要，是促进全区经济发展和确保社会稳定的客观要求，是加强现代社会管理体制建设的一项重要措施。随着国民经济的持续快速发展和社会财富的不断积累，各类重大突发事件造成的损失有日益加重的趋势。同时，我们正处在由计划经济向市场经济过渡的转型期，各项改革不断深入，各种矛盾相互交织，一些人为突发事件的发生难以避免。特别是前一阶段“非典”突发事件，牵扯了各级党政领导抓经济发展的精力，也反映也我区重大突发事件的预警机制还不够健全，应对能力处理系统还不够成熟。是否具有健全的预警机制，是否具备应对重大突发事件的能力，已经成为衡量一个地区社会文明程度和党委、政府执政能力的重要标志之一。因此，各级党政、各有关部门一定要从维护全区社会政治稳定，从保障人民群众生命财产安全的高度，充分认识做好建立重大突发事件预警机制和应急预案工作的必要性和紧迫性，按照区委、区政府的部署和要求，迅速建立起一套统一、高效、权威的重大突发事件预警机制和应急预案，进一步提高我区对重大突发事件的预防和应急处置能力。二、指导思想和基本原则建立重大突发事件预警机制和应急预案的指导思想是，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---省、市有关维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全和安全生产的有关指示精神，进一步建立健全监督监测体系和信息情报传递系统，提高应对重大突发事件的快速反映能力、指挥调度能力和防范处理能力，对各类突发事件做到早预见、早报告、早处置，力争以最小的代价平息重大突发事件，把灾害造成的损失降低到最低程度。建立重大突发事件预警机制和应急预案的原则：1、集中领导、统一指挥的原则。重大突发事件预警机制和应急处置工作，在区委、区政府统一领导下进行，各相关部门单位要在各级应急处置指挥部的统一领导和指挥下有效开展预警和应急处置工作。2、安全第一、预防为主的原则。要把预防为主的方针贯彻到生产生活的各个环节中去，严格落实物防、技防、人防措施，做到安全生产常抓不懈、警钟长鸣；狠抓维护社会稳定各项措施的落实，最大限度地预防和减少重大突发事件的发生。3、结构完整、功能全面的原则。应急预案要包括应急处置范围、应急处置组织机构及其职责、危险目标的确定及危险性评估、应急处置体系及演练、应急处置物资和设备、事故报告和现场保护、事故的应急处置等内容，涵盖应急处置工作的方方面面和每一个环节。4、反映灵敏、运转高效的原则。监测预警体系要始终---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---保持高度警觉，力求第一时间对突发事件做出准确判断和及时反应。组建重大突发事件应急救援专业队伍，提高及时应对和有效化解危机的能力。各级各有关部门的预警机制和应急预案之间要注意搞好衔接和配合，形成应对各种突发事件的整体合力。5、分级负责、属地管理的原则。全区性的突发事件或跨乡镇（街道）的突发事件，由区委、区政府设立全区突发事件应急处置指挥部，负责统一领导和指挥全区的应急处置工作；区域性突发事件，由乡镇（街道）党委、政府设立突发事件应急处置指挥部，负责统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。6、奖惩兑现，责任追究的原则。对因失察失误失职导致发生重大突发事件，以及处置重大突发事...