湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院刑事判决书（2004）岳楼刑初字第3号公诉机关岳阳市岳阳楼区人民检察院。被告人严友华，男，1945年7月19日出生于湖南省安乡县，汉族，大专文化，原任岳阳市收费管理局局长，现任岳阳市财政局调研员（正处级），住岳阳市财政局宿舍因涉嫌挪用公款罪、滥用职权罪于2003年6月20日被岳阳市人民检察院立案侦查，同曰被刑事拘留，同年7月5日被逮捕，11月14日经岳阳市人民检察院决定被取保候审。辩护人杨章保，湖南天地人律师事务所律师。辩护人陈公爱，湖南人和律师事务所律师。岳阳市岳阳楼区人民检察院以岳楼检刑诉（2003）329号起诉书指控被告人严友华犯玩忽职守罪、偷税罪、受贿罪于2003年12月15日向本院提起公诉。本院于同曰立案受理，并依法组成合议庭，于2004年5月21日公开开庭审理了本案。岳阳市岳阳楼区人民检察院指派检察员王寿明、叶菊如出庭支持公诉。被告人严友华及其辩护人杨章保、陈公爱到庭参加诉讼。现已审理终结。岳阳市岳阳楼区人民检察院指控：一、玩忽职守罪1995年7月，被告人严友华在担任岳阳市收费管理局局长期间，接受该局财务科负责人贺正哲的说情，在经办人没有写出对岳阳市南裕经济贸易公司（以下简称南裕公司）经营、财产等情况的调查报告和没有经办人对借款提出具体审查意见的情况下，签字同意借款40万元给已歇业近一年的南裕公司。该公司将此款大部分用于还贷款，小部分提取现金和投入房地产经营。1995年12月，在借款到期后，被告人严友华在未经担保单位同意的情况下，擅自决定将贷款40万元展期六个月。1996年6月，严再次擅自决定展期至8月底。2000年9月，岳阳市收费管理局过诉讼追回损失123950元。至案发时，由于被告人严友华的失职行为造成岳阳市财政资金本息损失共计691073元。二、偷税罪2000年8月，被告人严友华以其儿媳李莉力的名义注册成立了岳阳市恒基实业有限公司〔以下简称恒基公司）2001年1月，该公司在岳阳楼区北港乡枫树村白杨组购地4.73亩，购价为53万元，包括办完全部手续共花费65万元。2002年6月，被告人严友华将此地出售给岳阳市三辉置业有限公司（以下简称三辉公司)，售价为105万元。为了逃避税收，严要三辉公司总经理潘激整体收购恒基公司通过变更恒基公司法人代表的方式将土地转到潘激的名下以达到偷税的目的。三辉公司将土地款85万元汇至岳阳市助学兴国协会帐上，用于严友华投资入股岳阳市老干公寓严要其女严妮做帐，也未将出售土地的收益做在凭证中。经岳阳市地税局计算，严友华共偷营业税52500元，城建税3675元，教育附加税1575元，土地增值税63914元，四项合计共偷税121664元。三、受贿罪1、1996年5月被告人严友华利用为岳阳市岳阳楼区五里乡金鹗山村(以下简称金鹗山村）发放财政资金的职务之便，向该村支部书记谢海江提出：其亲友做房屋要在金鄂山村购买两个地段较好的宅基地。谢考虑到严是市收费管理局的局长，为本村贷了财政资金，解决了村里的困难，于是召开村支委会，将原定每块90平方米宅基地对外出售不少于39000元的价格以每块宅基地20000元的低价，优惠给了被告人严友华两块宅基地。两块宅基地经岳阳市正阳资产评估有限公司鉴定，分别为109.5平方米和108.5平方米，价值为109100元，严从中得好处69100元。2、2002年1月20日，被告人严友华等四人在岳阳县康王乡新元村（以下简称新元村）开办岳阳市阳明垂钓休闲有限公司，严与股东杜成慈策划，并在其他股东不知情的情况下，与新元村签订了《补充协议》在该《补充协议》中，新元村提出要阳明垂钓休闲有限公司在修路、接电中补偿新元村原已出资的修路、架电款30000元。严签约后，便策划将该30000元应由个人支付的补偿金，在以后引资帮困资金中抵减尔后，严与杜通过岳阳县康王乡分别向岳阳市政府、省财政厅打出了《关于解决康王乡新元村脱贫帮困资善的请示报告》，利用其在财政局任领导职务形成的便利条件，分别在市财政局城建投资公司解决帮困资金10000元,在省财政厅解决帮困资金80000元。2003年4月，在脱贫帮困资金90000元拨到新元村后，要该村抵减阳明垂钓休闲有限公司应付给新元村修路架电款30000元，并要新元村开具了30000元的收据。3、1995年，...