新常态下我国治理模式的转型摘要：我国现有治理模式的主要特征是各级政府在“以经济建设为中心”的指引下，通过“中央集权”和“地方竞争”的制度安排，采取“政府主导”和“贤能治理”的方式，利用“投资驱动”等具体手段来开展在经济领域的治理。新常态下我国经济运行层面的全面调整，对国家治理模式的转型提出迫切的要求。“治理现代化”是新常态下我国治理模式转型的总方向。要遵循现代社会治理的一般规律，形成界限分明的各社会领域和权责明确的各社会主体，推进政企分开、政事分开、政社分开和政资分开。新常态下我国治理模式转型的主要举措包括：一是从“政府主导”转向“政府引导”；二是切实加强民主参与，完善官员的激励机制；三是推进中央地方关系调整，形成“权责明确、法治调节”的中央地方治理模式。关键词：治理模式；治理现代化；新常态；转型：D08文献标识码：A：1003-0751（2018）01-0007-07党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”我国经济运行进入了新常态，是由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要特征；把握引领经济发展新常态，成为当前经济工作的重要内容。②在新常态下，伴随着经济增速的下降，消费、投资、出口、生产要素、产业组织、生态环境、市场竞争、经济风险、资源配置、宏观调控等各个方面都发生了深刻的变化。新常态下我国经济运行层面的全面调整，也不可避免地会对整个国家治理模式的转型提出迫切的要求。新常态下我国治理模式的转型，涉及治理目标、治理机制和治理手段的全方位转变，其核心是要对支撑已有治理模式的体制机制进行改革。党的十八届三中全会颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，“治理现代化”应当成为新常态下我国治理模式转型的总方向和总目标。然而，“治理现代化”究竟包括哪些内容、应该如何加以推进，还需要认真地讨论。更为重要的是，在新常态下如何解决已有治理模式所遇到的困难，分析我国治理模式如何进一步转型以体现和贯彻治理现代化的要求，是更为迫切的研究课题。本文试图依据治理现代化的理论，主要侧重在经济领域，重点分析新常态下已有治理模式应该如何转型，以处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。一、我国现有治理模式的主要特征我国现有的治理模式是改革开放之后由从计划经济体制向市场经济体制、从传统社会治理模式向现代社会治理模式过渡而逐步形成的，带有转轨时期的鲜明特征，其主要表现为：1.“以经济建设为中心”是现有治理模式的核心内容改革开放以来我国开始转向了“以经济建设为中心”，如何加快发展、提高社会生产力水平，以满足人民日益增长的物质文化需求，成为治理的主要任务。从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”，意味著整个国家治理目标和发展方向的根本改变，由此激发出极大的发展热情，产生了巨大的效果，对整个治理模式产生了决定性的影响。在“以经济建设为中心”的带动下，各级政府把投资作为拉动本地经济增长的重要手段，“大项目、大投资、大产业”成为众多地方政府拉动经济增长的不二法门。在现有的治理模式下，政府已将“投资驱动”作为其主导经济发展的最为重要的方式和手段之一。2.政府及其官员在经济社会发展中发挥着主导作用我国在过去30多年中所采用的治理方式和手段具有明显的“政府主导”的特色，从目标的制定、资源的配置、组织的动员、政策的执行和效果的监督等，政府无一不在其中扮演着最为重要的角色。与此同时，“政府主导”还意味着政府权力的行使并没有明确的边界和制约，对各个领域、各类组织都具有举足轻重的影响，政府常常替代市场、社会、企业和个人进行决策，具有多重的角色和功能。与此同时，政府并不是抽象的，而是由具体的官员所组成。“政府主导”的实现是由一个个政府官员来完成的。因此，“政府主导”如果要取得好的结果，必不可少的前提是政府官员是有能力、有道德的，即政府...