企业知识产权贯标的创新思路刘勇军摘要：《企业知识产权管理规范》（GB/T29490—2013）颁布实施后，政府启动了企业知识产权管理标准推行工作，简称企业知识产权贯标。通过分析政府主导下的企业知识产权贯标传统思路内容及主要问题，从充分尊重贯标企业的市场主体地位、充分依靠中介机构、高等院校、咨询公司实施贯标服务、政府在宣传引导、政策制定、监督管理层面发挥作用三方面提出市场主导型的创新思路，为企业知识产权贯标工作提供参考。关键词:知识产权；贯标；传统思路；创新思路中图分类号：D913文献标识码：A2013年3月，国家知识产权局、中国标准化研究院起草的首部国家级《企业知识产权管理规范》（GB/T29490—2013）颁布实施。实施上述标准，有利于引导企业构建科学、规范的知识产权管理体系，提高知识产权对企业的贡献率，积极应对国内外的市场竞争，帮助企业实现创新驱动式发展。当年5月23日，国家知识产权局办公室发布《关于启动企业知识产权管理标准推行工作的通知》，正式启动企业知识产权管理标准推行工作，简称企业知识产权贯标。为引导和推进企业知识产权贯标，国家及地方知识产权局在统筹规划、组织协调、宣传培训、政策支持方面发挥了主导作用，然而，企业知识产权贯标工作实施效果并不太理想。如何创新企业知识产权贯标思路，以便为企业知识产权贯标实践提供参考，已经成为极具现实意义的研究内容。一、企业知识产权贯标的传统思路企业知识产权贯标实施以来，各地方知识产权局依据国家知识产权局的总体部署，制定具体方案，采取相关行动。针对企业知识产权贯标，政府的传统思路可以总结以下几点：（一）政府组织培训知识产权贯标试点企业。国家知识产权局发文时明确要求各地方知识产权局，“制定培训计划，依托各省知识产权教育培训资源，组织相关行政管理人员、贯标企业管理人员、服务机构业务骨干开展培训和考核。”[1]以河南省区域为例，截止2014年11月，河南省知识产权局自行承担培训费用，开办了两批培训班。培训对象包括各河南企业知识产权管理规范试点企业负责人及知识产权管理及质量管理体系工作人员，咨询服务机构相关工作人员等。[2]（二）政府筛选确定知识产权贯标服务机构。国家知识产权局要求各地方知识产权局引导服务机构参与知识产权贯标，协助和辅导企业进行知识产权贯标。以济南市区域为例，济南市知识产权局对服务机构确认、考核和备案，并进一步规范了知识产权贯标服务机构的主要职责和工作内容。其中，服务机构的主要工作内容包括参与济南市知识产权局的贯标工作开展知识产权贯标工作培训、对贯标试点企业进行诊断、对贯标试点企业编写材料、开展评审、验收等知识产权贯标各项工作进行辅助等。[3]（三）政府制定知识产权贯标认证的各项鼓励政策。2013年11月，国家认证认可监督管理委员会、国家知识产权局联合下发了知识产权管理体系认证实施意见，规定国家实施统一的知识产权管理体系认证制度，由第三方认证机构依据申请对企业进行审核认证。各地方知识产权局根据本1地区实际，对知识产权贯标认证通过的企业出台了各项鼓励政策，包括资金补助现金奖励、优先评定知识产权优势企业等形式各样的鼓励政策。以福建省区域为例，福建省知识产权局对2014年12月31日前除计划单列市外的获得《知识产权管理体系认证证书》的企业给予两万元奖励。同时也要求各设区的市根据实际情况给予资金补助。[4]综上，现行知识产权贯标工作的传统思路是政府主导下实施培训贯标人员、引导服务机构参与、指导企业贯标、推进企业认证等一系列活动，具有浓厚的政策导向和行政管理色彩。二、贯标传统思路的主要问题政府主导下进行企业知识产权贯标的传统思路，具有指向强确、短期效果较好等优点，实践效果也并不显著，依据国家知识产权局官方网站公布数据，截至2014年11月18日，全国仅有145家企业通过了知识产权贯标审核认证，这一数字并不尽如人意。政府主导下进行企业知识产权贯标这一传统思路主要存在以下问题：（一）传统思路有悖于政府公共职能定位在市场经济体制下，市场应当在资源配置中起主导地位，政府作为公权力，仅仅为守夜人的角色。即便国家公共政策和社会...