中国低碳城市发展路线图探究摘要在掌握国内外低碳城市发展的理论与实践动态，借鉴运用国际国内低碳城市发展的最新资料和前沿成果的基础上，结合我国转变发展方式、促进可持续的城镇化与城市发展的实际，开展中国低碳城市发展路线图研究。认为低碳城市发展路线图是城市为实现低碳发展而制订的战略、规划和详细的计划、方案，以及对城市制订低碳城市战略、编制温室气体排放清单、制定和实施规划以及监测评估等一系列行动的过程和制度设计。从低碳城市发展战略和规划的制订、低碳城市规划实施和监测、低碳城市温室气体排放清单编制等方面开展理论研究与制度设计，提出有中国特色的低碳城市发展路线图，为我国低碳城市发展提供可行的路径和方法指导，探索有中国特色低碳城市发展模式，推动中国城市走低碳、高效、可持续发展的道路。关键词低碳城市发展路线图；规划；温室气体；排放清单TU984文献标识码A1002-2104(2010)10-0013-06doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.003随着世界人口增长和能源资源消费的增加，人类排向大气中的以二氧化碳(C02)为主的温室气体越来越多，引起以变暖为主要特征的全球气候变化。旨在降低人类活动造成的碳排放的“低碳”发展模式已逐渐成为各国应对气候变化的共识，世界经济向低碳转型已是大势所趋。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---城市是人类经济、政治和社会生活的中心，是地区经济发展和社会发展的主要载体。随着城市化进程的加快，城市对资源、环境、气候变化等问题已经并将继续产生巨大而深远的影响。根据权威研究报告［1］,城市温室气体排放量占到总排放的78%左右，且随着城市化进程的加快，排放比重正在增加。今天，全球超过50%的人口居住在城市,联合国人居署《世界城市状况报告(2008/2009)》［2］提出,21世纪是城市的世纪，在未来的20年中，60%的世界人口将居住在城市空间中。城市的发展速度、人口数量、能源消耗以及产业结构都直接影响到温室气体减排的效果，使其不可避免地成为各国低碳发展的关注重点。城市政府通过能源供给和管理、交通、土地利用及废弃物管理等措施，积极推动向低碳转型，是低碳经济的重要参与者。2009年，中国政府正式提出了到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的约束性指标。中国作为一个负责任的大国，目前正处于高速的工业化和城市化进程中，探索低碳发展的路径，积极推进低碳城市建设,不仅符合全球“低碳化”的发展趋势，也是落实国家提出的温室气体减排目标的必然要求。据中国科学院《2009中国可持续发展战略报告》[3],中国虽然已跨越碳排放强度高峰,但还需跨越人均碳排放量、碳排放总量两个高峰。中国必须立足实际，基于自身发展阶段和特点，探索有中国特色的低碳城市发展道路。如何将低碳城市理念真正落实到城市的战略规划制订、规划实施、建设管理、监测与评价---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等过程，是目前国内低碳城市建设的难点和重点问题。而关键在于如何界定低碳城市发展路线图，如何科学合理地制订及确保实施。因此，必须加强对中国城市建设低碳城市的路径和方法设计，研究探索中国低碳城市发展路线图的内涵和功能，为城市走低碳道路提供理论与技术支持。1低碳城市发展路线图路线图源自英语词汇(RoadMap)，根据韦伯(Merriam-Webster)词典的解释，路线图有三种定义：①用于表明路线特别是机动车路线的地图;②为了实现某种目标而制定的用以引领发展或进步的一个详细的计划，如中东和平路线图计划、巴厘岛路线图等。③一个详细的说明。而维京百科词典则除了以上定义外，还将路线图定义为一种管理和预测工具或指南，如技术路线图(TechnologyRoadmap)。笔者将低碳城市发展路线图定义为：是城市为实现低碳发展而制订的战略、规划和详细的计划、方案，以及对城市制订低碳城市战略、编制温室气体排放清单、制定和实施规划以及监测评估等一系列行动的过程和制度设计。1.1国际地方环境理事会的经验近年来，在推动城市应对气候变化、帮助制定气候变化方案和计划方面，国外一些城市和国际机构都开展了...