开发性金融、政策性金融与商业性金融的比较研究摘要：改革开放以来，我国经济迅速增长，金融行业也伴随着经济的发展迅速壮大，金融市场有着作为资本存量蓄水池的作用，特点是用迅速、灵活的融资方式将储蓄转化为投资。而且国家和中央银行可以根据金融市场发出的信息，调用各种手段和政策对国民经济进行宏观调控，同时金融机构和企业也根据金融市场发出的信息对自身做出相应的调整。本文中，笔者研究分析了构成现代金融的开发性金融、政策性金融和商业性金融，通过分析三者的内涵和作用，比较了三者的关系和不同。关键词：开发性金融政策性金融商业性金融关系研究：F832文献标识码：A：1003-9082（2015）03-0072-01一、我国金融市场的发展与现状金融市场是指金融商品交易的场所，是中央银行利用货币政策工具对经济进行间接调控的依托，是以市场为基础。它的作用是在全社会范围内合理配置有限的资金资本资源，提高资本和资金的使用效益。我国在改革开放后的30年内，随着计划经济转变为市场经济，金融市场的变化发展非常大，取得了很多很重要的突破，还建立起了完整、系统的金融组织体系。以前的中国只有一家金融机构就是中国人民银行，而它既要承担中央银行任务还要办理具体、繁琐的银行业务，而现今我国已初步建立起了“由中国人民银行进行宏观调控，由银监会、保监会、证监会分业监管，国有商业银行和其他新型商业银行为主体，政策性银行、非银行金融机构、外资金融机构并存，功能互补和协调发展的新的金融机构组织体系”，极大地满足了人们日益增长的金融需求。与较快的发展一同产生的问题也随之凸显，金融结构的失衡、金融监管不力、金融机构缺乏创新力和竞争力等等问题。[1]二、开发性金融、政策性金融和商业性金融的内涵开发性金融机构有世界银行，亚洲开发银行等，而开发性银行的资金主要用于国家和社会的开发和发展，是增强竞争力的一种金融形式。开发性金融的作用是实现政府发展目标和弥补体制落后导致的市场失灵。开发性金融有利于增强国家的经济竞争力，有助于维护国家经济金融安全和市场经济的稳定。政策性金融是指为了实现产业政策等特定的政策目标而使用的金融手段，具体是指“在一国政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接为贯彻、配合国家特定的经济和社会发展政策，而进行的一种特殊性资金融通行为”。政府采用它的目的是为了培养特定的战略性的产业，在利率等方面提供优惠并选择性地提供资金。商业性金融是指“在国家产业政策指导的前提下，运用市场法则，引导资源合理配置和货币资金合理流动等经济行为而产生的一系列货币商业性金融活动的总称”。它的决策主体不是政府而是各国有商业银行，自主决策，目的是追求利润最大化。三、开发性金融、政策性金融与商业性金融的比较1.开发性金融是政策性金融的深化和发展因为政策性金融有着弥补市场的作用，因此国家、政府开始组建大量的政策性金融机构并让它们进入市场，但同时也产生了很多问题，比如经济结构扭曲、融资制度僵化、运营效率低以及不透明等等。归结这些问题产生的主要原因，是政策性金融缺乏市场的介入。开发性金融的性质一般是由政府所有并赋权去经营的，因此其具有国家信用。并且开发性金融还体现了政府的意志，能够把国家信用与市场原理有机结合起来。纵观世界性的发展趋势，开发性金融一般经历三个发展阶段：政策性金融初级阶段，制度建设阶段（或者称为机构拉动阶段），最后作为市场主体参与运行。[2]因为开发性金融凭借国家的信用参与经济运行，推动了市场建设和制度建设，而随着市场的充分发展，法规、制度不断完善，所以国家信用与金融运行逐渐分离，经济运行就完全纳入了市场发展的轨道、框架。可以分析出，开发性金融是政策性金融的继承和超越，它通过融资推动项目建设、制度建设和市场建设，结合了融资优势和政府组织协调的优势，不但可以从事传统的政策性金融业务，还能进行市场化经营。2.开发性金融的基础是政策性金融开发性金融既要弥补市场失灵，又要解决政府失灵的情况，让银行市场可持续的发展。...