·!＂·中小企业面临的问题及对策研究王嘉彦（北京工商大学科技处，北京#$$$%）摘要’中小企业是我国国民经济发展的重要组成部分,发展中小企业是国家经济建设不可回避的问题与任务。本文对目前中小企业所面临的问题进行了分析，并从完善政府行政工作、企业战略决策和体制改革等方面提出了几点建议。关键词’中小企业；问题；对策:()文献标识码:*:#＄$"+，##,-）＄$.／＄％＋!"+$.一个国家的经济稳定持续增长离不开数量众多的中小企业,特别是在稳定经济、吸纳就业、出口创汇和提供社会服务等方面，中小企业的作用是不可或缺的。在我国,中小企业在国民经济中占有绝对的数量比重优势。据统计，)＄$）年,全部国有及非国有工业企业数增加到#!０#,万个,其中大型企业!1）个，中型企业#.1#个,小型企业#1!)％．万个,占当年企业总数的比重分别为．０!)2、！０$%2和!＆０#12。中小企业是就业机会的主要提供者。在就业问题上，中小企业能吸纳众多劳动力就业，是缓解就业压力的“减震器”。据统计，目前我国有"$2以上的企业职工在中小企业就业,!$2以上的新增劳动力和下岗职工由中小企业提供就业机会。另外，中小企业在科技创新和出口创汇方面也占有十分重要的地位。发展中小企业，无论对于发达国家，还是发展中国家，都是不可回避的重大课题。当前，中小企业的发展已经得到了中央及地方各级政府的高度重视，研究机构对如何发展中小企业也是十分关注。)$$)年国务院出台了《中小企业促进法》，旨在“改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展,扩大城乡就业,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。”经济学家们也为中小企业出谋划策，为企业经营的各个环节进言献计。这些均为中小企业的发展营造了有利的环境，提供了有益的参考,为其发展起到了积极的促进作用。但是,由于各种因素的作用,目前中小企业的发展还存在不少问题，既严重制约了企业的发展，又影响了国民经济的更快的增长。一、中小企业面临的主要问题（一）小企业内部存在的问题#、规模狭小,过于分散。我国中小企业的员工人数绝大多数在几个人到二、三十人之间,规模过小，而且相互间缺乏经济联系。虽然有些学者认为,企业的规模小,便于企业灵活经营,即“船小好调头”。因为相对于层级繁多、组织结构复杂的大型企业来说,中小型企业在组织结构上层次少，易形成高效率的经营管理决策，但是，我们绝对不能否认的是,离开了一定的规模和相互协作,中小型企业不可能稳定地发展。由于企业资金较少,抵御风险能力也相对有限。有人统计,我国中小企业生存期较短、出生和死亡率高,其中1$2的寿命不到一年,不能不说与此有关。以去年三月爆发的“非典”疫情为例,当时北京停业、倒闭最多的是大量的小餐馆、小旅行社、理发店、装修队、小商店、家政服务等。)、基础设施落后,技术水平低下。小型企业由于资金不足,往往既不能购买足够的机器设备，也无能力购买先进的机器设备来改进生产作业，提高生产效率。我国多数中小企业的设备是大企业淘汰的产品，而且有相当一部分是较原始的手工操作,这不仅导致企业产品缺乏竞争力、资源浪费严重和环境污染严重，而且还为安全生产埋下了重大隐患。近年来，我国频繁出现的安全生产事故，多数就发生在那些设备陈旧、技术落后的中小企业当中。＃、就业人员素质不高,管理水平低。中小企业的从业者主要来自农村剩余劳动力或城镇新增劳动力，文化水平普遍低下,加之上岗前后大多缺乏技能训练，劳动力基础素质较差，制约了企业的技术进步和生产效率的迅速提高。此外，中小企业的经营管理多为家族经营模式,浓厚的家族观念束缚了经营管理中人力资源作用的发挥。虽然中小私营企业在创业之初都能利用极其有限的原始资本、资源、场地,以灵敏的智慧、操作的技巧和家族成员的共同努力，抓住机遇，创造出惊人的奇迹。但我国企业的外部环境变化快,随着中小私营企业规模的扩大，家族成员的知识、观念、管理已跟不上企业的发展需要，若不进行内部经营、管理机构人事的变动,从外部引进人才,极易使企业陷入家族内部的权力纷争。在北京一度闹得沸沸扬扬的餐饮业“九头鸟”、“九头凤”之争,就与家族管理模式关系密切,其结果对企业的发展...