关键词耕地资源；配置；利用；对策；江苏苏州；吴苏州市吴中区耕地资源合理配置及利用探摘要耕地是关系到国计民生最重要的自然资源，在国民经济和社会发展中占有极其重要的位置。耕地资源的可持续利用是农业可持续发展的基础，如果耕地资源没有合理的配置和科学的利用，其数量、质量都将得不到保证，进而会严重影响农业的可持续发展。分析了吴中区耕地资源的合理配置和利用中存在的问题，并提出了相应的对策，以指导当地耕地资源的利用。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---中图分类号F321.1文献标识码A文章编号中区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1007-5739(2012)16-0346-01我国人均耕地面积截至2005年10月34已由2004年的940.0m2降为933.3m2,仅为加拿大的1/18,印度的1/2O全国有664个市县的人均耕地不到联合国认定的533.3m2的警戒线。严峻的形势，使得切实保护和合理配置耕地资源更具重要性和紧迫性。保护耕地，合理配置耕地资源，提高农业生产的经济效益，是保证未来中国粮食安全和农业可持续发展的基本条件。吴中区位于苏州市南部，区位优势较明显,经济发展势头较强，特别是房产、工业和商业的发展很快。在经济逐渐发展的同时也给当地的耕地资源带来不小的隐患。虽然政府部门出台各种政策，力图控制耕地流失，虽取得一定的成效，但仍然很难遏制耕地逐年递减的势头。截至2011年底，吴中区耕地面积（含内塘水产养殖）为1.27万hm2，户藉总人口为60.04万人，人均耕地为212.00m2。为保护耕地，促进经济发展，现将土地资源合理配置与利用的措施介绍如下。1合理配置耕地资源，推进土地流转工作推进土地流转，不仅是发展现代农业的必然趋势，也是吴中区加快城乡一体化发展的重要举措，是促进农民创业创新、实现持续增收的有效途径。要按照中央和省、市有关土地流转的政策要求，积极稳妥地推进农村土地承包经营权规范有序流转。土地承包经营权流转工作，事关农民群众的切身利益，事关农业农村改革发展稳定大局。各级各有关部门要从稳定和完善农村基本经营制度、维护农民土地承包权益、促进现代农业发展的高度，切实加强土地流转工作的组织领导，认真扎实做好管理和服务工作。要深入开展政策宣传和舆论引导，形成农民群众认识、理解和参与土地流转的良好氛围和舆论环境；要认真抓好示范带动，积极引导和鼓励农民依法开展土地流转；要切实加强调查研究,不断提高对土地流转的管---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理和服务水平[1-2]o在土地承包经营权流转工作中，要坚持稳定承包权、放活经营权的原则，坚持依法、自愿、有偿的原则，坚持政府引导、市场主导的原则，坚持分类指导、稳定推进的原则。要严格执行农村土地承包法律法规政策,以维护农民土地承包权益为核心,以稳定并长久保持农村土地承包关系不变为基础，以合理配置农村土地资源、促进农业产业发展和农民增收为目标,建立健全土地流转市场体系，完善“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的农村土地流转机制，不断创新土地流转的方式方法，提升农业适度规模经营水平[3-4]o2抓好标准粮田建设，有效提升农业现代化水平坚持稳粮强农，强化新型农业现代化基础作用，是吴中区粮食生产的首要任务。在新形势下，实施高标准粮田建设工程，整合资金，聚拢政策，集中布局，强化管理，提供配套服务，加快建设一批百亩方和千亩方，统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设，集中打造“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准永久性粮田具有重大意义。一是建设高标准粮田是发展现代农业、完善农业产业体系的有效途径。实施高标准粮田建设工程，将为粮食生产实现规模化、标准化、机械化、集约化发展提供重要载体。在此基础上,要推进农业结构战略性调整，培育农业产业化集群，建设农产品市场体系，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，实现生产、加工、...