着力解决就业问题，维护天水社会稳定摘要：就业是最大的民生，是构建社会主义和谐社会的重要任务，是实现全市经济社会又好又快发展的内在要求，受全球金融危机的影响，天水市就业形势依然严峻，就业已经成为当前社会关注度较高的重大问题之一。关键词：就业社会稳定作为劳务输出大市的天水，近年来深入推进“劳务增收”工程，加强劳务市场监管，加强维权行动，切实提高劳务输转效益，实现了劳务输出由分散型向组织型、体力型向技能型转变、低端型向品牌型的转变。这些转变不仅使外出务工人员尝到了甜头，也推动了乡镇劳务输出工作的发展。2007年，天水市共输转劳务70万人次，其中有组织输转35万人次，劳动保障部门共培训农民工8万人，劳务创收21亿元。自2008年元月份以来，坚持扩大组织输转规模，加强职业技能培训，强化维权保障服务，截至7月份,共组织劳务输转50.6万人，其中有组织输转21万人，劳务创收14.5亿元。外出务工人员主要分布在新疆、西安、西宁、兰州、京津鲁、长三角、珠三角等地的大中型城市；就业领域涉及建筑、服务、机加工、电子、缝纫、家政、保安、餐饮等行业。在高校毕业生就业方面，截止2009年7月底，我市报到和派遣至生源县区的普通高校毕业生共5739人。非师范类3879人，其中研究生13人，本科生1115人，大专857人，高职1894人；师范类1860人，其中本科841人，大专1019人。2009年通过省、市事业单位公开招考项目解决就业2756人；通过政府购买公益性岗位安置毕业生1000人；通过人才市场渠道，帮助毕业生进企业和“走出去”实现域外输转就业1500人。此外，加上研究生考核安置和通过全市公务员考录计划、全省政法机关定向招录公务员计划招录一部分高校毕业生，以及一部分毕业生通过自主创业和市场化择业实现就业，2009年天水市高校毕业生实现就业人数可达6000人，就业率可达到86%左右。一、天水的劳务输出受金融危机的影响，就业岗位更加紧缺，就业压力会更大。受金融危机的影响，2009年初，东南沿海地区动员外来务工人员提前返乡过春节。金融危机逐步侵蚀着世界实体经济，出口放缓使中国沿海外向型企业提前进入寒冬——中国沿海一批出口加工型企业倒闭，导致大批工人被裁，或被迫无限期休假。与此同时，应届毕业大学生就业难问题日益突出。沿海企业破产倒闭严重。在珠三角地区，东莞和深圳是劳动力就业的重镇，但2008年10月15日，东莞市樟木头镇合俊集团旗下的两家大型玩具厂突然倒闭；10月17日，宝安百灵达公司宣布停止经营；20日，宝安宜进利工厂宣布破产、坪山创亿玩具深圳有限公司倒闭；21日，龙岗港声电子厂破产、西丽西洋服装厂倒闭。仅10月上旬，珠三角就有近50家香港企业申请破产清算。据香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角７万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即１．75万家倒闭，以一家企业倒闭导致500人失业计算，1．75万家倒闭就将导致87．5万人失业。这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。在长三角地区，2008年10月9日，上海中原地产董事长陆成披露了公司裁员450人的计划，而在上半年，浙江全省逾1200家企业关门歇业。国家发改委此前公布的一项数据显示，2008年上半年，中国共有6．7万家规模以上的中小企业倒闭。这次大规模的倒闭和裁员使大批的农民工失业，全国８％的中小企业倒闭，沿海地区许多农民工出现“返乡潮”。事实上，农民工失业尚未纳入有关部门失业率统计口径，单从数据表面上看不会形成严重的就业问题，然而农民工就业几乎占了制造业就业的半壁江山，如今卷铺盖回家种地，只能加剧失业的实际情况，城市化进程也会因此遭到梗阻。农业部008年８月提供的数据是，2007年我国农村外出就业劳动力达1．26亿人，乡镇企业从业人员为1．5亿人，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2．26亿人。只要十分之一的民工就业受到影响，绝对值就将达到2200万人。2007年我国解决了大约1000万人的就业任务，超额完成城镇登记失业人员800万的就业目标，但也要看到，就业难也是一个不争的事实。比如，中国社科院发布的《社会蓝皮书》显示，2007年全国近500万高校毕业生中，至今仍然有100万人没有找到工作。另外，据估计，到2010年，全...