新型城镇化背景下人力资源开发问题的研究摘要：新型城镇化是我国经济社会发展的必然趋势，也是农村剩余劳动力转移的过程，在论述城镇化发展的必要性的基础上，分析职业教育在促进农民剩余劳动力转移、促进社会稳定和社会公平方面的作用，阐述了职业教育如何在人力资源开发层面上促进我国的城镇化进程。Abstract：ThenewurbanizationisaninevitabletrendofChina'seconomicandsocialdevelopmentandtheprocessofthetransferofruralsurpluslabor.Basedonthediscussiononthenecessityofthedevelopmentofurbanization，thispaperanalyzestheroleofvocationaleducationinpromotingthetransferoffarmersurpluslabor，socialstabilityandsocialequity，explainshowtopromotetheurbanizationprocessinChinabyvocationaleducationintermsofhumanresourcedevelopmentlevels.关键词：新型城镇化；人力资源；职业教育Keywords：newurbanization；humanresources；vocationaleducation中图分类号：F323.2文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）01-0154-020引言2012年以来，“新型城镇化”这一战略构想逐渐进入公众视野，不同于传统的城镇化，新型城镇化是以“城乡统筹、产城互动、城乡一体、生态宜居、节约集约、和谐发展为基本特征，力促大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展和互促共进”。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，今后应加强农民工职业技能培训，提高就业创业能力和职业素质；整合职业教育和培训资源，全面提供政府补贴职业技能培训服务；强化企业开展农民工岗位技能培训责任，足额提取并合理使用职工教育培训经费；鼓励高等学校、各类职业院校和培训机构积极开展职业教育和技能培训，推进职业技能实训基地建设；鼓励农民工取得职业资格证书和专项职业能力证书，并按规定给予职业技能鉴定补贴。新型城镇化的建设与职业教育之间有着密切的关系，也带来了难得的发展机遇，职业教育的发展又为新型城镇化建设提供发展动力和人才支撑。1职业教育在加快新型城镇化进程中重要作用1.1职业教育是转移农村劳动力的助推器中国的国情是人口数量庞大，人力资源丰富，劳动力主要为农民，就业结构并没有随着传统工业的发展而得到调整，剩余劳动力数量依然很大，人力资源“以人为本”的开发理念应该成为新型城镇化强调的重点内容。近些年，随着我国城镇化取得举世瞩目的成绩，我国在收入分配上也逐渐将差距拉大等问题就相应出现。究其原因，主要就是因为我国城镇居民的市民化程度严重滞后，以此制约我国城镇化质量的提高。没有农村剩余劳动力的转移，没有农村人力资源的开发，新型城镇化的目标就难以实现。新型城镇化实际上是“人的城镇化”，因而大力发展现代职业教育，只有通过现代职业教育才能有效增加广大农民的受教育机会，才能有效地解除制约我国产业结构的升级和就业结构改善的瓶颈，以此为提升我国城镇化水平与质量提供重要的保障。1.2职业教育是促进社会稳定的稳压器随着城镇化进程的加快，社会经济结构和产业机构的调整进程也在大大加快，社会就会面临着较大的风险和压力。因此，就需要开发农村人力资源改变农村劳动力的就业观念，促使大量的富余劳动力不再依靠一亩三分地，通过开设“家政服务班”、“水电维修班”、“焊接班”等职业教育课程，可以提高农村劳动力素质，增强他们的职业稳定性，有利于他们在各单位之间的转移，农村劳动力的成功转移能够改善农民生活水平，促进农村经济发展和社会稳定。1.3职业教育是保证社会公平的重要基础当前，我国农村职业教育在办学层次、质量、规模等方面与城市有很大的差距，尤其是在农村职业教育投入上，城乡之间仍有较大差距。对城镇化建设产生了不利影响。要想推进城乡统筹发展，加速新型城镇化建设步伐，保障城乡教育资源尤其是应用型人才培养为核心的职业教育资源的均衡配置尤为重要，只有这样才能有效发挥农村职业教育在劳动力转移中的重要作用。2新型城镇化进程中职业教育遇到的挑战2.1面临着巨大人口压力我国是一个农业人口大国，有13亿多人口。由于人口基数大，城镇化发展的人均水平较低。同时，劳动力市场上的供过于求的...