煤炭工业(méitànɡōnɡyè)健康开展(kāizhǎn)假设(jiǎshè)干意见关于促进经济(jīngjì)平稳健康开展(kāizhǎn)的意见煤炭是我国重要的根底能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源。改革开放以来，煤炭工业取得了长足开展，煤炭产量持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿平安生产条件有所改善，对国民经济和社会开展发挥了重要的作用。但煤炭工业开展过程中还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、平安事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等突出问题。随着国民经济的开展，煤炭需求总量不断增加，资源、环境和平安压力进一步加大。为促进煤炭工业持续稳定健康开展，保障国民经济开展需要，提出以下意见：一、指导思想、开展目标和根本原那么〔一〕指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、平安有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业开展道路。把煤矿平安生产始终放在各项工作的首位，以建设大型煤炭基地、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---培育大型煤炭企业和企业集团为主线，按照统筹煤炭工业与相关产业协调开展，统筹煤炭开发与生态环境协调开展，统筹矿山经济与区域经济协调开展的要求，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，实现煤炭工业持续稳定健康开展，加快建设资源节约型社会，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。(二)开展目标。从2022年起，用3—5年时间，建立标准的煤炭资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，形成假设干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团，煤矿平安根底条件有较大改善，煤矿瓦斯得到有效治理，重特大事故多发的势头得到有效遏制，煤矿平安生产形势明显好转，矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制，煤炭法规政策体系逐步完善。再用5年左右时间，形成以合理保护、强化节约为重点的资源开发监管体系，以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系，以强化管理和投入为重点、先进技术为支撑的平安生产保障体系，以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系，以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为根底的法规政策调控体系。(三)根本原那么。坚持开展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原那---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---么，一方面加快现代化大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面继续依法关闭布局不合理、不具备平安生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原那么，着力解决影响煤炭工业健康开展的突出问题，同时抓紧完善法规政策调控体系，提高煤炭资源勘查、开发准入条件。坚持“平安第一、预防为主〞的方针和综合治理的原那么，促使煤矿平安文化、平安法制、平安责任、平安科技、平安投入等各项要素到位。坚持国家引导、扶持和企业自主开展相结合的原那么，既要帮助企业解决历史遗留问题，为企业开展创造公平竞争的市场环境，又要尊重企业的自主开展权。坚持体制改革与机制创新相结合的原那么，推进煤炭企业建立标准的现代企业制度，建立保障平安生产和促进健康开展的鼓励约束机制，提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方经济和社会开展相结合的原那么，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化，带动地方经济和社会协调开展。二、强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系〔四〕加强对煤炭资源的规划管理。煤炭资源是重要的战略资源，要改良管理方式，实现---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变。依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，严格按国家规划有序开发。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定，由国土资源...