第1卷第5期2021年10月老龄科学研究ScientificResearchonAgingVol.1,October2021·老龄政策·我国残疾人养老问题及政策构建研究姚远，褚湜婧〔中国人民大学老年学研究所，北京100872〕摘要：残疾人养老问题是养老问题中的重要方面，但相关研究却很薄弱。残疾人养老问题，在形式上是一个特殊群体晚年生活的问题，在实质上那么反映了国家社会等多方面开展的状况。因此，解决残疾人养老问题在推进社会建设和开展、强化残疾人“两个体系〞建设以及提升残疾人生命生活质量等方面均具有重要意义。由于残障，残疾人养老在需求形成、效劳性质、效劳提供以及养老过程等方面均表现出不同于老年人养老的特殊性。提出了包括根本思路和政策设计两大局部的残疾人养老政策体系。关键词：残疾人；养老；政策中图分类号：；D669.69文献标识码：A文章编号：2095-5898(2021)05-0011-08ResearchonPensionfortheDisabledinChinaYAOYuan,CHUShi-jing(InstituteofGerontology,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China)Abstract：Pensionforthedisabledisanimportantaspectofendowmentproblem,buttherelevantresearchisverylimited.Thispaperconsidersthatpensionforthedisabledisaproblemofaspecialgroupinlaterlifeinformandalsoreflectionofdevelopmentstatusofthecountryandsocietyinessence.Therefore,itisimportanttoresolvetheprobleminthesocialdevelopment,promotingthe“twosystemconstruction〞,andimprovingthelifequalityofthedisabled.Therearesomeparticularitiesthatpensionforthedisableddisplaysinmanyaspects:requirementsforming,servicesupplying,endowmentcontinuityandsoon.Thepaperfinallyputsforwardsomerelatedcountermeasuresforthedisabledincludingbasicideasandpolicydesign.Keywords：thedisabled；pension；policy收稿日期：2021-04-01；修订日期：2021-08-30基金工程：本研究得到国家社会科学基金重点工程〔工程编号：09AZD030〕和北京西城区科委可持续开展工程〔2021-2021年度〕的资助。作者简介：姚远〔1949-〕，中国人民大学老年学研究所教授、博士生导师，研究方向：老年学理论，残疾人问题；褚湜婧〔1987-〕，中国人民大学老年学研究所博士研究生，研究方向：老年学理论，残疾人问题。我国残疾人养老问题是一个受到无视的社会问题。残疾人养老具有残障和老年两个标识。残联机构只关注残障而无视年龄，老龄委只关注老年而无视残障。因此，兼具残障和老年两个标识的残疾人养老问题就成了一个被边缘化的“城乡结合部〞，既缺乏足够的相关研究，更没有形成一个系统的应对思路和政策构建。在党和政府确立“以人为本〞方针和残疾人“两个体系〞建设的过程中，残疾人养老作为老年人和残疾人民生问题中的短板效应日益显现。加强对残疾人养老问题的研究，已应提上研究和决策的日程。本研究将在已有研究的根底上，尝试答复残疾人养老问题中的几个理论问题，并提出解决残疾人养老问题的思路和政策建议。一、研究残疾人养老问题的意义残疾人养老问题，在形式上是一个特殊群体晚年生活的问题，而在实质上那么折射出整个国家社会多方面开展的状况。〔一〕解决残疾人养老问题，是推进社会建设和开展的重要抓手社会建设和开展的核心是实现社会的公平正义。残疾人作为社会弱势群体，其合法诉求和权益常常受到无视。残疾人进入老年期后，面临着远比一般老年人更为困难的局面。因多重劣势累积，无力自立自理；因身体、心理、社会、家庭等方面的问题，不能完全照搬一般老年人的养老模式。因此，满足残疾老年人的根本需求、维护残疾老年人群体的权利和尊严，既是社会建设和开展的应有内涵，也是衡量社会建设和开展的标尺，更是推进社会建设工作的重要抓手。〔二〕解决残疾人养老问题，是加强残疾人“两个体系〞建设的重要途径在我国老年人事业和残疾人事业开展过程中，养老效劳和残疾人“两个体系〞建设具有主体性地位。“两个体系〞建设的主旨是为残疾人的生存和开展提供保障和效劳，而养老保障和效劳是其中的重要组成局部。老年残疾人在残疾人和老年人群体中占大多数，而且老年残疾...