浅谈BOT促进公共基础设施建设的监理摘要：近年来我国公共基础设施建设开展得如火如荼，但是资金问题也成为了重耍的制约因素，而BOT模式在促进公共基础设施建设方面效果显著。有鉴于此，本文在前人研究的基础上对BOT促进公共基础设施建设进行研究，探讨了运用BOT方式进行公共基础设施建设和经营时应注意的问题，并提出了若干意见，希望能为相关单位提供一点参考。关键词：BOT模式；城市；公共基础设施建设中图分类号：F294文献标识码：A文章编号：引言近几年，在国内改革开放以及经济高速发展的背景下，国家和民众的富裕程度较以往有了大幅提升，百姓对基础设施的要求也在不断提高。为了更好的体现经济改革成就，使Z取Z于民，用Z于民，国家各级政府加大了对公共基础设施建设的投入力度，以国内中部省份湖南省为例，根据省财政厅提供的资料，2013年中央分配湖南省的地方政府债券额度为154亿元，比上年增加39亿元。省级债券资金拟安排78亿元，其屮偿还2010年到期债券32.9亿元，安排重大公共支出45.1亿元［］。30年来，全国城市供水能力山1978年的2530.35万立方米/H增至2570&4万立方米/日，增加了10倍多；全国城市燃气用气总人口由1978年的1108.4万人增至32401.21万人，增长29.2倍；全国城市道路长度由1978年26966公里增至246370公里，增长9.1倍；道路面积由1978年的22539万平方米增至423662万平方米，增长18.8倍；全国城市污水处理能力由1978年的57.1万立方米/日增至7137.5万立方米/日，增长125倍；生活垃圾远无害化处理能力由1979年的1937吨/日增至275769吨/日，增长了142.4倍。由此可见，公共基础建设不论在资金上还是实效上都取得了令人满意的成绩。但是，近年來我们也发现公共基础建设的投资越來越大，资金成为制约英发展的一大难题。B0T模式由此进入了人们的视野，该模式可以充分利用社会投资企业在运作资金等方面的优势。以山东省德州市为例，针对其公共基础设施资金缺乏问题，山东徳州市招商部门、驻天津滨海新区办事处，对一些发展前景好的公共基础设施项目积极引进B0T投资模式，这种新模式的引入积极推动了德州市公共基础设施建设发展。从2007年到现在，山东德州市利用该模式已经累计引进了12亿元，投资于公共基础设施领域。由此可见，B0T模式在促进公共基础设施建设方面效果显著。有鉴于此，木文在前人研究的基础上对B0T促进公共基础设施建设进行研究，探讨了运用B0T方式进行公共基础设施建设和经营时应注意的问题，并提出了若干意见，希望能为相关单位提供一点参考。1B0T模式概述B0T是bu订d、operate>transfer的简称，意即建设、经营、转让，是近年来较为流行的一种建设方式，其流程是政府将某些公共基础设施交给一些符合条件的民营企业或者外资企业，山其承建并且经营，通过自主招商，向商户收取一定的费用然后來偿还建设过程中的贷款并但赚取一定的利润，等到与政府签订的合同期满后，再将建筑设施无偿交还给政府。这种方式极大地缓解了政府的资金紧张局面，同时又减少了工作环节，述能由一些有资质的企业活跃市场，因而受到了广泛的欢迎。2运用BOT方式进行公共基础设施建设和经营时应注意的问题2.1政府应以强有力的项日实施能力作保障在BOT模式中，山于是公共基础设施，政府必须要对项目予以严格把关。通常所采用的方式下，项目的计划制定以及后期执行过程中都要有政府部门的人员参与，所有的项H环节以及流程都应该能够掌握起来，并督促项目实施方的尽快落实。这样既可以实现政府对项目实施的监控，又能保证项目质量的可靠性。2.2政府机关应积极提高工作效能在BOT模式下，政府要学会自身职能的转变，从全能型转变为服务型,只需要在整个过程中扮演好政策的制定者，项H的参与者与规划者，项目施工的监督者，经营管理的参与者等等就可以了，不需要所有的事情都面面俱到的参与。对于一些比较重耍的非经营性公共基础设施项目，地方政府更应该积极筹措，努力提升口身的T作效率，并且运用口身的资源优势在一些公共产品及服务上做一些文章，引导经营者参与到项目中來。举例来说，在很多地方的招商引资行为都是由地方政府牵头来完成，由于其中过程以及手续较为繁琐，在地方政府的...