中国消费者权利保护现状探究摘要：1985年联合国大会通过《保护消费者准则》，该准则是联合国经济及社会理事会长期研究磋商制定出的一套保护消费者的国际准则。基于《保护消费者准则》提出的七大权利，即安全权、经济利益保护权、知情权、受教育权、赔偿权、结社权和可持续消费权的维度，结合全国26省（自治区、直辖市）48地区调查的实证数据，能够客观分析中国消费者权利保护的现状。调查表明，中国消费者对权利保护关注度很高，对安全权总体感受一般，在食品和药品领域安全风险最大；对低市场化行业的经济利益保护权保障不够；消费者更多相信政府披露的信息，对媒体披露的信息认可度很低；维权途径、程序复杂、耗时过长成为赔偿权难以保障的主要原因；消费者对自然资源可持续消费的信心不足，可持续消费权受到一定阻碍。加强中国消费者权利保护,当前应当重点加强食品和药品领域的安全权保护；建立“小额诉讼制度”，完善“惩罚性赔偿制度”，创设“消费公益诉讼制度”；加强消费者维权知识的教育力度；促进消费者权益保护组织社会化发展。关键词：消费者权利；制度设计；公益诉讼一、问题提出与文献回顾随着市场经济的发展，消费者权利意识在逐步增强，消费者权利保护的问题逐渐成为社会广泛关注的焦点问题。1993年中国通过《消费者权益保护法》以促进消费者权利保护在中国的实施，《消费者权益保护法》从法律层面为中国消费者权利保护提供了制度支撑。随着时代的变迁，人们的消费能力、消费习惯、消费模式产生了巨大的变化。2013年4月28日全国人大常委会办公厅公布《消费者权益保护法修正案(草案)》，其中第十三条、第十九条明确了中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，对侵害众多消费者合法权益的行为，可以向人民法院提起诉讼，同时第五条明确了经营者的举证责任，目前《草案》还在征求意见中。这次《消费者权益保护法修正案(草案)》是中国第一次对《消费者权益保护法的修改》，彰显了当前对消费者权利保护以及对消费者权利保护研究的重要性及紧迫性。目前国际国内消费者权利保护一直被认为还不够完善，相关学者也做了大量研究，以满足经济社会的发展以及消费者权利保护的需要。国外对消费者权利保护研究较早，主要包括两类。一类是相关学者从消费者保护立法的角度进行的研究，比如WilliamC.Whitford(1981)构建了使消费者保护立法最为有效的方式和路径；Le.TangThC1987)以及Jasper,MargaretC.(2007)都从消费者信贷、消费者保护法以及美国实践角度探讨了消费者权利保护；JanM.Smits(2010)对2008年欧盟消费者权利保护指令草案的协调化予以了质疑。另一类是针对具体领域的消费者保护加以研究，比如E.ScottMaynes（1979）从垄断、信息流通角度，围绕穷人、老年人问题，对消费者保护做了研究；MarkE.Budnitz（1994）从消费者与金融机构之间的争端仲裁角度对消费者保护构成严重威胁予以了分析;ElkeAnklam、RetoBattaglia（2001）从食品的视角分析了消费者保护的现状和问题。对中国消费者权利保护问题的研究主要是中国学者，研究主要分类两类。一类是针对具体领域的消费者保护，比如近些年王勤（2010）、方冰清（2010）、于继波（2010）、杨祖勋（2011）、管斌（2011）、刘中杰（2012）对金融消费者保护做了深入研究；还有的学者对网上支付消费者保护进行了探讨，比如钟志勇（2003）、张学锋（2004）、李闰哲（2005）。另一类是从维权的角度对中国消费者保护的立法以及现状进行剖析，比如梁彗星（2001）、张晓玲（2006）、朱永刚（2006）、刘昱彤（2006）、游饪（2011）、邹洪萍（2011）、袁坤（2012）、刘远景（2012）、孙佑海（2012）等，这些研究从维权路径、消费者协会的主体能力、举证责任等角度探讨如何更好地促进中国消费者权利保护。综上可以看出，这些文献都集中在理论辨析、政策解读、建言献策等层面对消费者权利保护进行研究，没有学者从实证的数据，特别是基于全国的实证数据，统计分析中国消费者权利保护的现状，并结合这些现状提出有针对性的政策建议。本文即从消费者权利的角度，以实证方法考察质量领域中国消费者权利保护的现状，分析其原因并提...