论我国大学主体性的缺失与彰显兼评《政府善治与中国大学的主体性重建》摘要：我国大学在法律意义上拥有法人地位，但实际上仍是党政附属机构。欧洲中世纪大学从产生之日起就是法人，也是行会组织。现代大学的主体地位是一种法律赋权，是法律对大学地位和性质的认定，其主体性主要表现为一种法人的人格化特性。从现代法治建设的角度看，将大学的主体性置于法律框架下来考察，更有助于保障其地位，保护其权利。我国法律对大学作为民事法律主体的赋权很晚，大学主体性的缺失主要是因为外部社会制度和文化的直接作用。法人地位的落实和保障有利于彰显大学的主体性。关键词：大学主体性，现代大学，治理，政府善治，中国春节后，完成了我所主持的全国教育科学“十二五”规划课题“现代大学制度研究——历史与比较的反思”研究丛书《总序》的撰写，便开始阅读宣勇教授的新著《政府善治与中国大学的主体性重建》。这部书放在我的案头已有一些时日，春节前一直忙于一些杂务，抽不出时间看书。不曾想开始阅读后就不忍放下，连续两天将这部近30万字的学术专著一气读了下来。这本书吸引我的主要有两点：其一，主题新颖。作者将政府善治这一公共管理领域的重大主题与高等教育管理研究的焦点主题——大学的主体性问题联系起来，使专著从视角到主题不同于其他相关研究，这样便有了新意。其二，研究深入。作者从政府与大学的关系入手，围绕大学的主体性展开理论和实际的阐述，既有历史的审视，又有比较的镜鉴，还有基于政府善治改革的理论建构，读后令人获益良多。与此同时，也引发了我的一些思考，尤其是对我国大学主体性的忖量。众所周知，我国大学在法律意义上拥有法人地位，但实际情况相去甚远，仍是党政附属机构。地位和性质问题引发了我国大学办学的一系列其他问题，地位---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和性质问题的清晰化有助于从理论和实践上破解我国高等教育改革与发展的瓶颈问题。一、大学主体性的意蕴什么是大学？这个看似简单的问题，要把它说清楚并不容易。无数学者为其下定义，连篇累牍的文献为其释义辩理，尽管如此，并没有能够完全解答有关它的疑惑。随着时代的进步，一些旧的困惑没能完全解决，一些新的问题又出现了，比如虚拟大学、网上学习等，开辟了大学的新空间。如何判别大学的性质，评价大学的地位，解析大学的逻辑？要解答这些问题，不仅需要高等教育学的理论，而且需要借用其他学科的相关理论。哲学是世界观，也是方法论。运用哲学的视角和理论思考大学，可能给人不一样的体会和感悟。现代哲学的发展将人置于世界的中心，人是世界的主体，从人出发对物质世界进行观察，包括对社会现象进行观察和认识，改变了先知先觉为人所预设的前提。人的主体性的发现为知识的发展和科学的繁荣提供了可能。人是主体，不仅针对神而言，而且还针对客观世界。前者表明人的主导性，后者表明人的能动性。所以，作为主体及其主体性，人都是处于某种关系之中。也就是说，要用关系思维来解释作为主体的人。从语义学的角度看，主体这个词不止一种含义。除了哲学上的含义外，它还被用于表示事物各构成部分之间的关系，指代其主要构成部分；用于摄影画面的构想中，指代画面主要表现的对象；用于法律关系中，则指代享有、承担、履行有关权利、责任、义务的人或法人。在上述几种含义中，除了关系，即和与之相对物的关系，主体还表现出地位突出、发挥更大作用、担负或拥有权利、履行义务等特性。在法律关系中，主体可以是人，还可以是法人。所谓法人，是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消失。这是我国民法对法人的规定。这种规定往往被称为法人制度。法人制度最早出现于罗马法，罗马法赋予团体组织法人人格：“为了形成一个真正的团体，即具有法律人格的团体，必然有数个（至少为三人）为同一合法目标而联合并意图建立单一主体的人。”[1]在罗马法中，法人的表述很多，其中之一就是为人所熟知的“universitas”。从这个意义上讲...