关于加快推进“中国南通”政府网站建设的调研与思考关于加快推进”中国南涌”阐趟政府网站建设的调研与思考缪齐贵为进一步办好”中国南通”政府网站,加快推进政府管理方式的创新，建设服务型政府，日前笔者到南通市政府信息网络管理中心等部门进行了调研•浏览了从中央到地方政府的许多门户网站和部门网站，特别是对照20o5年中国政府网站绩效评估结果.分析了”中国南通”政府网站中心站点和各子站点，借鉴先进的经验，现对加强”中国南通”政府网站建设与管理提出初步建议，以期抛砖引玉.，”中国南通”政府网站己步入一流政府网站行列B1998年国务院倡导实施政府上网工程以來，南通在全国地级市中较早开通了政务信息公众网.6年来网站建设经历了一个内涵不断丰富，地位不断提高，作用不断增强的发展过程.2000年南通市政府网站进行了第一次改版,20o4年进行了具有突破性意义的第二次改版,2005年根据中央，省里的要求，围绕”信息公开，在线办事和公众参与”三大功能定位进一步进行了完善•几年来，通过积极推进政务信息化建设，加快改善网络基础设施，不断深化信息技术应用,大力提高信息资源开发利用水平，并不断加强信息安全工作，南通市政府网站的整体水平有了迅速的提高•到2005年底，南通市所有的部门和市管事业单位及大多数条管部门和单位均建立起功能日益丰富的部门网站,8县（市）区政府和市经济技术开发区管委会均建有门户网站・”中国南通”政府网站新版深受广大市民和企业欢迎.”中国南通”政府网站每天24小时连续运转，日访问量超过5000人次.44市长信箱，市民论坛，网上征集栏日等公众参与热情高涨.受国务院信息化工作办公室委托.由独立的调查机构赛迪顾问股份有限公司进行的2o05年中国各级政府网站绩效评估中•南通市政府网站排名从2004年的百名之后一跃至第35位（省内排名第八位）;在江苏省信息化工作领导小组，江苏省政务公开领导小组办公室和江苏省电子政务建设协调指导小组办公室等三部门联合公布的全省政府网站测评中（苏信息办ZOO5]28号），南通市政府门户网站得分9o・3分，进入一流政府网站行列:取得第七名的好成绩，比2004年前移4位.二,”中国南通”政府网站建设和管理中存在的薄弱环节（一）政府网站体系有待完善南通市政府门户网站是由市政府网站中心站点和市级机关各部门，有关事业单位及各县（市）区政府网站等子站点构成的一个有机统一的网站群.目前，市一级仍有一些与人民群众切实利益相关的条管部门如中国人民银行南通市中心支行，国家银监会江苏省银监局南通分局，南通烟草专卖局,盐务管理局及南通供电公司，自来水公司，大众煤气公司等公用事业企业未建网站•县级有相当部分政府工作部门和乡镇未建网站（网页表明正在建设中或干脆没有）.（二）在公开信息方而仍有较大的空间尽管南通市政府门户网站信息公开指数在20o5年的考核中得分较高（13个省辖市中仅次于苏州和泰州居第三位），但总的来看，缺乏规范的政务信息公开规定.与国家，省对政务公开的要求尚有不小的差距.具体而言，存在卜列问题：1.栏目有待充实•对照中央政府门户网站和中国上海等先进门户网站，中国南通政府网站尚缺少政府规章，工作规则,政府重要会议，重点工作及为民办实事项目等与人民群众切身利益密切相关的栏目及动态.缺乏视频新闻，新闻发布会电子版•外语版的投资网缺乏动态性.2•快报不快•南通市政府公报，大事记及要情快报滞后1个半月左右,与国务院公报（逢10H准时刊出），江苏省政府公报（每月15日,30FI准时出版）不可比拟.3•部门政务公开不到位•部分市政府工作部门缺少领导照片，分工•其至职责（县市区的部门则普遍缺领导照片，分工和职责），少数市政府T作部门公布的职责未及时更新，仍然是政府机构改革前的职能•网民浏览后往往不得要领.4•领导人的公务活动报道更新不及时.“市长Z窗”专栏市领导公务活动照片很少•会议讲话量少II时效性不强•不少部门动态更新不及时，个别部门和单位的公开信息长期不更新.（三）在线办事方面急需加倍努力网上办不了公，就起不到便民的作用•可以说，在线办事是南通市政府网站的短腿•在江苏省地市级政府网站绩效的在线办事指数南通居倒...