“单独两孩”政策将拉动经济效应缓解社会问题2013年11月22日09:42：新华网参与互动(2)1电题：“单独两孩”政策将给中国带来多重影响新华社记者任沁沁王建华孙亮全中国决定实施“单独两孩”的生育政策改革将影响中国的未来发展，并给外部世界带来关联影响。中共十八届三中全会审议通过的《决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这是自本世纪初进行“双独两孩”的政策调整以来，中国在计划生育政策领域所作的新一次重大变动。一些观察人士说，“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”的表述，给未来政策继续调整留出了空间。上世纪七十年代后期开始实施的计划生育，被确定为中国的基本国策。迄今为止，这项政策使中国累计少生4亿多人口。但是，它也使中国衍生出了人口数量、素质、结构、分布失衡的问题。中国面临的人口问题挑战关乎未来发展前景。国际公认的维持人口正常更替需要的妇女总和生育率是2.1。中国当前的水平是1.5左右。在此项政策调整前，中国人口部门的研究推算显示，中国人口总量高峰很可能出现在2033年前后，达到15亿左右。国家卫计委的一项调研结果显示，“单独两孩”政策将影响全国1500万至2000万人，其中约50%到60%表示愿意生育第二个孩子。分析人士表示，“单独两孩”政策调整将从经济、社会、军事等多个方面影响中国未来发展，并给外部世界带来难以忽视的关联影响。拉动经济效应在中国经济长达35年的持续快速增长过程中，以庞大廉价劳动力为代表的“人口红利”发挥着关键性的作用。而今，这个“人口红利”的效应正在衰减。另外，还带来劳动就业和收入分配方式的困扰。国家统计局报告显示，2012年末，中国15至59岁劳动年龄人口数量首次出现下降，比上年末减少345万人。“这是中国人口转型的拐点，意味着‘人口红利’进入收缩期。”中国社科院社会学所副所长张翼说。他说，中国适时调整生育政策、放开“单独两孩”，将从数量和结构两大方面改善人口资源，服务于经济转型升级进程。“单独两孩”政策的人口效应预计将从2015年开始显现。据华泰证券预计，2015年、2016年，“单独两孩”政策将带来新增婴儿量约200万人，2017年约160万人，2018、2019年约120万人。而据瑞银证券以2012年人口结构所做的静态简单测算，“单独两孩”政策对全国新生儿增量影响达7%－8%。“这项政策将拉动相关产业发展，母婴消费市场将获扩容，促进相关行业发展。”中国财政部财政科学研究所研究员文宗瑜表示。受益这一政策，概念股本周一迎来大涨，群兴玩具、中顺洁柔、海伦钢琴等纷纷涨停。业内人士预计，婴幼儿奶粉市场规模将从2012年的500亿达到2015年750亿、2020年1260亿，行业空间2015年扩大4%－10%，2020年扩大8%－17%。而消费量增长主要源于市场渗透率提升的纸尿布，也无疑将直接收益于“单独两孩”带来的新生儿数量增长；此外，包括辅助生殖、儿科用药、疫苗、婴幼儿培养箱、微量元素检测类等医药行业，也将直接受惠。“单独两孩”政策将直接影响房地产业。中金公司首席经济学家彭文生认为，这将刺激楼市刚性需求，稳定房地产投资环境，降低房地产市场硬着陆风险。“单独两孩”政策还将促使相关领域的发展，如促进教育改革、食品安全管理完善等等。“‘单独家庭’多数属于中高收入群体，对育婴资源、教育资源等要求较高。”银河证券首席经济学家左小蕾分析表示，相关受惠行业更应合乎规律、理性增长。境外机构也高度关注“单独两孩”政策可能带来的正面影响。美国农业部门表示，中国的“单独两孩”政策将给美国的农产品出口带来新的机遇。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，此项政策将使中国人口结构趋向平衡、协调，对中国经济的潜在增长率产生积极影响。缓解社会问题在过去的近40年，中国人口年龄结构逐步发生了根本性变化。1982年第三次人口普查时，全国0岁－14岁人口和65岁及以上老年人口的比重分别为33.6%和4.4%；2010年第六次人口普查时，两项数据分别是16.6%和8.9%。这表明，中国已经成为世界上人口老龄化速度最快的国家之一，这意味着，如果不适时调整生育政策，中国将很快进...