全面二孩时代下女性生育意愿及相关问题浅析（黑龙江省妇女研究所，哈尔滨150001）摘要：我国步入老龄化社会已成为不争的事实，为积极应对迫在眉睫的人口问题，我国严格推行的计划生育政策宣告终结，正式进入“全面二孩”时代。本文通过对哈尔滨市育龄女性生育意愿及影响因素进行调查研究，发现生育成本、就业压力、计划生育政策长期影响下的生育意愿惯性以及缺乏相应的人力、物力、精力和场所对孩子进行照顾等方面成为影响育龄女性生育意愿的关键因素，笔者从社会政策视角出发，分析研究打消女性生育顾虑的可能，使“全面二孩”政策发挥应有之义。关键词：全面二孩；生育女性；生育意愿；政策福利：C913文献标志码：A：1002-2589（2017）07-0125-0220世纪80年代我国制定的计划生育政策曾占据重要地位，对我国人口发展和社会经济曾产生重要影响，近年来，在人口增长缓慢、老龄人口过剩背景下新出台的“全面二孩”政策已成为学术界讨论的焦点问题。本文将着重考察“二孩”时代育龄女性在生育意愿和生育行为等方面是否会发生转变，为新生育政策持续发力提供现实依据。一、全面二孩政策的提出人口政策是一个国家根据本国人口发展情况而制定的相关政策措施，不单对人口结构，对社会经济方方面面都会产生深远影响。1978年，国家主张实行的以独生子女为核心的计划生育政策，是中国社会为完成现代性转换和导向持续发展的最重要的战略性选择[1]。以控制人口增长为主要目的的计划生育政策为促进我国发展取得了积极的成效，不但有效遏制了我国人口迅猛增长的态势，人口再生产基本实现了低出生、低死亡、低增长的转变，提高了人口素质，同时也促进了我国社会经济的持续发展，综合国力与竞争力切实得到提高，对国家各项资源、环境的可持续性发展都做出了积极的贡献。从世界范围看，虽然近年来世界人口总数突破70亿大关，但20世纪70年代以来世界人口增速不断持续走低，其根本原因是各国生育率以不同的速度下滑[2]。我国人口变化趋势总体与世界一致，但更为剧烈。从1950至2010年，全世界妇女平均生育水平由5个孩子下降到2.5个。在占世界人口多数的发展中国家，生育率下降幅度更大，由6个孩子下降到2.4个；而中国则由6个孩子下降到1.5个左右[3]。根据国家统计局发布的第六次全国人口普查主要数据表明，2000年-2010年?@十年间，虽然总人口增加7390万，年平均增长0.57%，但我国人口增长一直处于低生育水平阶段。生育率持续降低，加之随生活水平不断提升人们平均寿命的延长，最直接的结果就是导致人口结构呈现老年状态。截至2010年，我国60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，早已超过国际上普遍认定的老龄化社会标准，而《黑龙江省统计年鉴》发布的数据则显示黑龙江省早在2005年就已经进入老龄化社会。为积极应对人口老龄化、人口红利消失、劳动力资源萎缩等迫在眉睫的人口问题，我国政府逐步调整生育政策，由以往严格推行的计划生育政策实现向鼓励生育的“单独二孩”和“全面二孩”政策转变。2013年，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。至此，我国进入全面二孩时代，也标志着自20世纪80年代以来推行了三十余年的独生子女政策的终结。二、新生育政策下女性生育意愿及原因浅析――以哈尔滨市为例王钦池（2014）认为，中国人不是生得太多，而是生得太少，中国人口政策到了彻底开放、鼓励生育的时候了[4]。现阶段提出的“全面二孩”政策对于提高我国人口质量、调整人口结构能否起到积极作用还有赖于社会公众的生育行为，而个人生育意愿则是影响生育行为的直接因素。人口学家也通过“意愿―行为”模式，假定个人的生育行为是由个人的生育意愿转化而来，通过了解个人的生育意愿，可以预测个人的生育行为，进而预测人口的生育水平[5]。笔者将结合黑龙江省妇女研究所课题组于2015年10月8日至12月8日期间，在哈尔滨市各不同性质单位...