湖南省人民政府办公厅关于支持湘潭(韶山)建设全国红色旅游融合发展示范区的若干意见各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为支持湘潭（韶山）其独特的红色旅游资源优势，加快建设全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区，推动全省红色旅游跨越发展，经省人民政府同意，特提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实国家关于红色旅游发展有关规划部署，突出爱国主义和革命传统教育主题，以改革创新为动力，以融合发展为路径，以建设全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区为目标，将湘潭（韶山）打造成为我省面向世界的人文旅游目的地和中国红色旅游文化国际形象的展示窗口，为全国红色旅游融合发展探索可借鉴、可复制的成功经验。（二）基本原则。坚持社会效益优先，突出爱国主义教育、革命传统教育、党性教育和廉政教育主题，促进经济效益与社会效益相统一。坚持融合发展，推动旅游要素融合、资源融合、产业融合、区域融合，形成红色旅游融合发展的"湘潭（韶山）模式"。坚持开放创新，以创新为动力，加快红色旅游国际化步伐，提升对外旅游形象和国际影响力。坚持高起点规划、高标准建设、高效率运营、高水平管理，将资源保护与开发相结合，不断提升和丰富红色旅游内涵，形成可持续的发展方式。（三）目标任务。到2020年基本建成湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区。湘潭市年接待游客5000万人次以上，实现旅游收入500亿元以上，旅游增加值占全市GDP的比重达12%左右，其中，入境游客20万人次以上，旅游外汇收入1亿美元以上；旅游业直接就业人数8万人以上，间接就业人数20万人以上；全市旅游满意率90%以上。二、加快融合发展（一）突出红色主题。注重发挥毛泽东同志故居、毛氏宗祠、毛泽东广场、毛泽东同志纪念馆、毛泽东图书馆等核心景区景点的影响力和辐射功能，加快景区提质升级，提升红色旅游产品吸引力，促进旅游业与关联产业融合发展。突出重点区域和重点资源，以韶山为龙头，加强与彭德怀纪念馆、东山书院、陈赓故居等周边景区的合作，形成湘潭（韶山）红色旅游核心圈。创新表现形式，深入挖掘湘潭（韶山）红色文化内涵，促进红色元素与各景区景点深度融合，重点打造韶山毛泽东同志纪念馆网上展馆、数字韶山毛泽东图书馆、中国红色旅游体验馆以及《中国出了个毛泽东》、《日出韶山》等演艺节目。丰富参与形式，加快红色旅游从单一的参观、瞻仰型向兼具参观、瞻仰、参与、体验等于一体的综合型转变。强化理论支撑，加强毛泽东思想研究、地方党史研究、表现革命文化经典艺术作品研究，打造红色文化理论研究和作品创作基地。（二）增强功能融合。重视旅游功能的多样性，促进红色旅游各种功能融合互动，全面提升红色旅游的综合效益、质量和水平。以政治功能为引领，在景区保护、开发上凸显红色元素，在周边环境建设上营造红色氛围，在青少年教育上传承红色基因，着力强化韶山全国爱国主义教育示范基地、全国廉政教育基地、全国党性教育基地、全国国防教育基地的教育功能。以经济功能为基础，坚持市场化运营、公司化运作，在产品开发和景区景点的经营管理上注重提高经济效益。以文化功能为灵魂，不断拓宽文化旅游合作领域，加强文化与旅游的深度融合，着力打造文化旅游系列品牌，不断满足游客的消费需求。以"旅游外交"为桥梁纽带，建立健全湘潭（韶山）红色旅游国际化合作机制，积极推动湘潭（韶山）与国外相关城市建立友好城市，适时推出一批国际红色旅游线路，加快打造红色旅游融合发展的国际平台。（三）加快要素融合。加大要素整合力度，着力解决红色旅游的薄弱环节，延长红色旅游产业链条。创新要素集成方式，大力开发红色主题鲜明、生动有趣的新项目，丰富旅游产品供给。重点开发角色模拟、情景再现、生活体验等红色旅游参与项目，实现寓教于游、寓教于乐，提高红色旅游的参与度和吸引力。按照"外拓内疏、精细管理"的原则，加快景区...