战略观察是基于安邦集团对现实社会和经济环境分析和预测基础上，有关中国未来政策的信息分析系列研究报告。相关研究，主要是通过各种分析手段，有效的综合各方面的研究成果，以此来解析各种战略问题和政策方向。而各种潜在的变化趋势，是我们最为基本的研究重点。如需要更多的信息，请联系安邦集团。E-mail:hejun@anbound安邦集团总部服务热线086-010-59001350086-010-59001377---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第219期2010/10/12代号：宁静海行动——中国的南海策略战略观察第战略观察第219219期期摘要：中国南海问题的复杂性使得我们必须动用一种战略框架来看待此问题，任何独立的、某一角度的观察，非但无助于南海问题的解决，而且极有可能会有害于中国在此地区的战略地位。中国民间战略智库安邦咨询公司正是基于这样的观点，撰写了这一被命名为南海策略的战略研究报告，试图以一种有效率的系统研究方式，全方位地思考这一问题，在近期而不是历史维度上解开南海问题的死结。代号：宁静海行动——中国的南海策略陈功中国南海问题的复杂性使得我们必须动用一种战略框架来看待此问题，任何独立的、某一角度的观察，非但无助于南海问题的解决，而且极有可能会有害于中国在此地区的战略地位。中国民间战略智库安邦咨询公司正是基于这样的观点，撰写了这一被命名为南海策略的战略研究报告，试图以一种有效率的系统研究方式，全方位地思考这一问题，在近期而不是历史维度上解开南海问题的死结。值得一提的是，当我们于9月底完成这一战略研究报告的初稿之后，美国驻菲律宾大使哈里·托马斯10月4日表示，美国愿协助草拟一套具法律约束力的“行为准则”，以解决东盟成员国和中国在南沙群岛的主权纠纷。美国方面的这一表态再次显示了美国的智库在战略问题上的前瞻性，他们总能在恰当的时候快速调整策略和采取行动。这从一个侧面再次显示了中国调整南海策略的紧迫性。南海问题的行政沿革南沙群岛，西方通常称为斯普拉特利群岛(SpratlyIslands)，它是中国人最早发现，最早命名，最早开发经营，并由中国政府最早进行管辖和行使主权的据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府（今海南省）管辖。19世纪中国国势衰微以后，英国、美国、德国、法国和日本垂涎南沙群岛，曾多次派舰调查勘测，企图侵占；但未能得逞。1933年，南沙群岛被当时统治越南的法国殖民当局侵占，并非法划归巴地省管辖。第二欧世界大战期间，日军于1939年3月侵占南沙群岛。1945年日本投降后，中国政府于1946年派员接收了南沙群岛，并立碑纪念和派兵驻守。1947年又重新命名东沙、西沙、中沙、南沙4个群岛及各岛、礁、沙、滩的名称，并再度划归广东省管辖。中华人民共和国成立后、1951年8月15日，周恩来外长发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》，庄严指出：西沙群岛、南沙群岛和东沙群---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---岛、中沙群岛一样，“向为中国领土”。此后至今，针对外国对南沙群岛主权的侵犯，中国政府一直“不断发表声明”，重申中国对南沙群岛拥有不可侵犯和无可争辩的主权。1958年9月4日，中国政府发表声明，宣布领海宽度为12海里，并明确指出，这项规定适用于中国的一切领土，包括南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。1959年3月，广东省海南行政区在西沙群岛永兴岛设立了“西、南、中沙群岛办事处”。从1984年起，中国科学院对南沙群岛进行了为期3年的科学考察。1987年上半年，“实验2号”、“实验3号”两艘考察船重点考察了曾母暗沙盆地，并对东北部10个礁进行登礁考察，在59个观察点进行水文、气象、生物等22个项目的综合考察。1987年下半年至1988年2月，我国在南沙永署礁上人工修筑岛礁，建立了海洋观测站。1...